站排头走前列挑重担 黄岛海关助推港口高质量发展

2019年，黄岛海关聚焦“五关”建设，按照“站排头、走前列、挑重担”目标，坚持大事引领、重点突破，攻坚克难、真抓实干，全面推进新时代现代化强关建设，自觉融入经济社会发展大局，支持“世界一流海洋港口”建设，推动港口高质量发展。

青岛港集装箱吞吐量突破2000万标箱，货运量突破6亿吨，全球领先、亚洲首个真正意义上的自动化码头和全球首个“氢+5G”智慧绿色码头相继投产，青岛港建设“世界一流海洋港口”迈出坚实步伐。

□陆林 郑长江

主动作为

优化口岸营商环境

“近一年来，黄岛海关通关模式和通关效率发生了很大变化，口岸营商环境优化了，便利化程度提高了，企业足不出户就能办海关业务，感受到了实实在在的红利。”这是在“黄岛海关—青岛港优化营商环境 提高通关便利化政策宣讲会”上，山东晨鸣集团股份有限公司发言人发自内心的感慨。受国际经济形势影响，企业出口量受到冲击，但是整体业务量不降反增，同比增长达29%。

黄岛口岸作为青岛市乃至山东省外贸货物主要进出口岸，营商环境好不好，直接影响口岸外贸运行效能。黄岛海关主动担当，始终把优化口岸营商环境放在首位，提升港口核心竞争力，服务外贸企业发展。

全面深化“放管服”改革。开展“关、处领导接待日”活动，面对面倾听企业诉求；在报关大厅设立“找茬窗口”，发现问题立即整改；在查检现场贴出二维码，企业扫描即刻“码上说”，专人收集、解决业务疑难问题。大力推进提前申报、两步申报，进一步精简业务单证，全面推广原产地证书自助打印，进出口无纸化通关作业比例分别达到90%、99.5%，为企业创造最大限度的通关便利，贸易便利化水平不断提升。

积极推动减费降本。1万余家自黄岛口岸进出口企业享受到免除口岸查验配套服务费的红利。连续多年税政调研成果被采用，更便宜的冻水产品出现在老百姓的饭桌。开展进口原油等大宗商品第三方检验结果采信试点，每船次平均减少待港时间4小时、为企业节约租船和滞期费约1万美元。支持整车口岸发展，取消整车RFID标签使用费，车辆转运时间由40分钟降低到5分钟以内。

助力企业提质增效。提高检验监管有效性和针对性，检出179批进口铁矿水分异常，涉及货物重量1094万吨，为企业节省货款2000余万元。推行进口大宗资源性商品“先放后检”，进口铁矿、铜矿等大宗资源性商品实现差异化、精准化监管。

2019年12月份，黄岛口岸进、出口整体通关时间分别为57.47小时、5.21小时。黄岛海关一年共计收到企业感谢信98封，企业为海关真诚服务点赞。广大进出口企业成为口岸营商环境优化的最大受益者。

改革创新

打造“智慧海关”名片

2019年4月29日，位于前湾港内的青岛海关集中审像中心，伴随大型集装箱X光机检查设备扫描过一个进口集装箱，海关关员正对这票企业申报为进口盐渍马皮的货物进行审图查验。凭着丰富的经验和专业知识，关员发现了异常。下达开箱查验指令后，集装箱内确实装有部分盐渍马皮，但是夹藏货物令人触目惊心。

最终，黄岛海关查获近年来全国海关最大数量的海马干走私进口案，涉及走私进口海马干1.28吨，共计495361尾，抓获犯罪嫌疑人2名，有力震慑了黄岛口岸走私濒危物种的违法行为。

这是黄岛海关“智慧海关”建设应用取得成效的经典案例。近年来，黄岛海关致力于建设“智慧海关”，上线了智能查验、智能物流、智能大宗散货、智能服务等4大模块27个应用项目。目前“智慧海关”建设已经步入监管2.0版。

黄岛海关在“先期机检”“智能审图”探索应用方面走在全国前列，率先在全国范围内实现“智能审图”全流程处置“先期机检”图像。通过使用世界领先的人工智能技术和大型集装箱X光机检查设备，将海关监管整体置于贸易物流全程，实现口岸物流和通关的零干扰、零待时，平均提高通关时效35%，每箱节省二次搬倒费用175元，并在实现查获方面取得零的突破。

黄岛海关顺势嵌入青岛港全自动化集装箱码头监管，量身打造智能化无人软闸监管、自动运抵和远程自动理货、出口货物“提前申报、运抵验放”等监管模式，利用智慧监管平台实现作业流程全覆盖，单箱监管时间节约65%、提升码头效率3.2%。青岛港全自动化码头成为目前世界自动化程度最高、装卸效率最快的集装箱码头之一，单机作业屡创世界纪录。

黄岛海关还开发“查验区规范管理系统”，完善人脸识别技术，实现查验全程信息化、实名制。简化电子移动证审核流程，企业凭电子委托信息进行自备车调箱作业，加快物流周转速度。上线检疫处理通知书自动签发及归类、事后验估、出口未出运证明无纸化功能模块，每年节约企业成本260万元。

黄岛口岸正逐步建立起符合口岸发展趋势、符合产业发展需求、符合海关发展规律的“耳聪目明”的海关监管体系。黄岛海关应用新技术、新装备、新手段强化口岸监管、推动贸易便利化的红利正逐步释放。

发力新业态

支持经略海洋建设

2019年8月28日，5000件日本产防晒喷雾经海关申报进入青岛西海岸新区保税物流中心(B型)。该中心是山东省内首个以跨境电商业务为特色的保税物流中心，该票货物也是山东自由贸易试验区获批后山东省内首票跨境电商保税进口业务。

为支持跨境电商健康、快速发展，黄岛海关在关区内首次建立统一的商品负面清单，推行全程通关无纸化、统一“三单”数据传输标准、实行“简化申报、清单核放、汇总统计”、实行“税款担保、集中纳税、代扣代缴”等便利通关措施，实行“全年无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”，支持青岛跨境电商综试区打造跨境电商物流枢纽，推动地区经济结构转型升级。

借助海关“政策洼地”优势，青岛西海岸新区吸引了唯品会、网易考拉、菜鸟网络、京东海囤全球等国内知名电商平台落户。2019年，黄岛海关辖区跨境电商业务量同比增长7倍。

唯品会是山东自贸试验区获批后首家正式开仓运营的大型跨境电商企业，“我们在黄岛口岸发展跨境电商业务充满信心和期待。”唯品会相关负责人表示。

而已经在黄岛口岸扎根多年的青岛万嘉集运国际物流有限公司，正在国际中转集拼业务领域开拓出一片“蓝海”。

黄岛海关率先在全国启动国际中转集拼业务，吸引货源、优化资源配置，助力青岛港由单纯集装箱运输型中转向高物流附加值的集拼、拆拼中转转型，提升青岛港在全球物流产业链和价值链中的地位。

“受益于海关的创新服务，青岛港拆箱时间相较釜山港可缩短1至1.5天。”青岛万嘉集运国际物流有限公司总裁吴绍勇豪情万丈。

黄岛海关还全力推进冷链建设，支持青岛港打造东北亚水产品加工和贸易中心。积极开展铁矿石混配业务，保税铁矿石混矿等待时长由6天压缩至1天，混矿效率由3500吨/小时提高至4200吨/小时，青岛港“矿石超市”已形成规模。

2019年12月31日，366辆二手车在黄岛口岸驶上“日内瓦湖”汽车滚装船，发往非洲吉布提港，为山东第一、全国第二例二手车批量滚装出口。

黄岛海关全力支持青岛整车口岸发展，优化整合查验场地，降低车辆转运时间，量身定制监管方案，落地平行进口汽车保税仓储业务及二手车出口业务，保障整车口岸稳步发展。

强化管控

筑牢国门防线

2019年11月份，在黄岛海关关员现场监管下，150个集装箱4067吨国家禁止进口固体废物氧化铁皮从青岛前湾港码头离港退运出境。这是2019年青岛海关退运的单票重量最大的一批固体废物。

黄岛海关坚决对洋垃圾进境、濒危物种走私“说不”，形成固废“随机派单+集中作业+封闭管理+全程监控”查检模式。“蓝天2019”专项行动办理固废类行政案件34起5561吨；将涉案55批5754吨滞港固废全部“清零”；立案侦办象牙案5起，涉案象牙制品共约8公斤。

2019年8月，黄岛海关在全国口岸首次截获云杉木蠹象。关员在对一批进境云杉原木实施现场检疫时，发现大量虫蛀木屑并截获数头活体昆虫。经青岛海关技术中心实验室鉴定，检出的活体昆虫为检疫性有害生物云杉木蠹象，一旦传入将对我国生态环境和林业生产等造成严重威胁。

黄岛海关严密国门安全防控，进境检疫性有害生物检出种类数、进境截获非检疫性有害生物种类数位列关区第一，累计全国口岸首次截获检疫性有害生物1批次，山东口岸首次截获检疫性有害生物2批次，检出出口冷冻水果和宠物食品不合格12批次，退运或销毁处理检验检疫不合格货物89批次。

2019年8月27日，黄岛海关公开无害化销毁6.5万件30吨侵权涉案货物，涵盖近年来海关查扣的鞋、腰带、塑料卷膜及味精等多种产品，涉嫌侵犯“NIKE”“ADIDAS”“CK”“鳄鱼图形”“GIANNI VERSACE”“PORSCHE及图形”“DUNHILL LINKS”“FIFA”“味之素”等众多知名品牌商标专用权。

黄岛海关严密知识产权保护，深入推进国家知识产权战略，营造公平公正的贸易环境。2019年查获侵犯知识产权案件168起，同比增长93%，占关区货运渠道90%以上；“龙腾行动2019”查发篷布侵权案，是关区最大的侵犯国内自主品牌系列案件；查发2起侵权案件入选海关总署2018年中国海关知识产权保护十大典型案例。

黄岛海关还全力打击出口骗退税专项行动，面对企业花样翻新的作案手法，连续查发81起骗退税情事，涉及货值1.88亿元、涉嫌骗取退税2200万元。

严格管带

准军队伍斗志昂扬

“全国青年文明号，那可真不一般！”到过黄岛海关报关大厅业务办理现场的人，无不交口称赞。无论你来自哪里，无论你要办理什么业务，当踏入黄岛海关业务办理现场，海关关员的优良工作作风首先给你吃下一颗“定心丸”。

黄岛海关坚持全面从严治党，严格落实管党治党政治责任，加强清廉海关建设，不断提升窗口服务意识和服务质量，打造准军事化纪律部队。

黄岛海关积极融入新区发展，与青岛西海岸新区管委、青岛前湾保税港区管委签署合作备忘录，建立起更加紧密的关地联系合作机制。各方将在山东自贸区青岛片区建设、特殊区域转型升级、口岸营商环境优化、优势产业集聚、外贸新业态培育以及口岸执法管理、海关队伍建设、会商机制建立等方面开展合作，推动新区新旧动能转换和海洋经济高质量发展。

黄岛海关通过先优培树，模范带动作用不断增强。一年以来，174个集体和个人获得总署、总关、地方政府表扬奖励，报关大厅获评“全国青年文明号”，黄岛海关连续6年保持“省级文明单位”称号，舱单管理科支部、“智慧工匠”“箱面人”等先优品牌影响力不断扩大。在青岛海关第八届职工运动会上，黄岛海关取得团体总分第一名、精神文明代表队双丰收，充分展示了黄岛海关广大关员政治优先、众志成城、团结拼搏、奋斗担当、争创一流的精神风貌。

港兴关兴。新的一年，黄岛海关将继续落实中央、总署及青岛海关各项决策部署，不断深化改革，站排头、走前列、挑重担，主动服务新旧动能转换、经略海洋战略及“上合示范区”“一带一路”建设，持续提升贸易便利化水平，助推青岛港“世界一流海洋港口”建设。

①青岛港全自动化码头作业

②“中国海关752”监管艇开展海上巡查

③黄岛海关依托“智慧海关”建设服务外贸发展

④黄岛海关开展知识产权保护打击侵权

⑤黄岛海关支持期货保税交割业务发展

⑥黄岛海关支持整车口岸发展

⑦青岛前湾保税港区

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