教育惩戒 边界在哪里 ■延伸阅读

关于教育惩戒权的边界问题始终存在争议。

今年7月，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，首次提出将制定实施细则，明确教师教育惩戒权。8月1日，在教育部召开的关于全国基础教育工作会的新闻通气会上，教育部基础教育司相关负责人表示，细则的内容主要包括惩戒实施范围、程度、形式等。

在此之前，部分地方已经在教师教育惩戒权立法方面进行了探索，如广东、山东青岛等地就在部分学校的安全条例或管理办法中明确了这一权限。2017年3月，青岛市颁布《青岛市中小学校管理办法》，在全国或地方教育性法规中，首次提出了“教育惩戒”概念。如今，青岛立法尝试已两年有余，但由于没有出台具体的实施细则，当地不少教师在实践中依然对“适度惩戒”心有疑虑，敢于行使惩戒权的教师寥寥无几。

“《征求意见稿》有针对性地回应了近几年中小学教师因不敢管、不会管而引起家长和学生误会及争议的现实问题。”北京大学法学院教授湛中乐表示，从育人的角度来讲，对学生失范行为进行管教和约束是必须的，它的最终目的是促使学生身心健康发展、人格健全。湛中乐同时提醒，授予教师惩戒手段或者管教权的同时，也要通过程序制度的设计，例如通过家长委员会等学校内部组织防止权力滥用。他表示，目前教师法正在修订过程中，期待从法律层面对教师的权利和义务予以更具体明确的规定。（据人民网）

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