本报评出2019年“十大老龄新闻”

2019年即将飞逝而去，回首这一年，中国应对人口老龄化的力度不断加大，老年人保障水平逐步提高，医养服务体系建设更加完善，老年人精神文化生活愈加丰盈，老龄事业和产业联袂进发，亿万老年人的幸福感、获得感进一步增强。日前，本报编辑部评选出了2019年“十大老龄新闻”。我们相信，即将到来2020年，中国前行，老年人的生活必将更加美好！

《国家积极应对人口老龄化中长期规划》印发

11月，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。 《规划》近期至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。

点评：以中共中央和国务院名义发布的这个战略规划，是全国老龄工作的最高指示，战略意义重大。各级政府要结合十九大精神，及时拿出切实可行的具体实施方案。

我国60岁及以上人口达2.49亿

国家统计局的数据显示，至2018年底，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。

点评：快速老龄化带来的直接影响是人口结构变化加快，老年人增多，人口中位数加大，劳动力年龄偏高，抚养比提高。我们需要利用人口机会窗口，努力发展经济、扩大积累，提高保障水平，调整政策，建立可持续发展的模式，积极应对银色浪潮的到来。

全国退休人员养老金15连涨

从2019年1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准，养老金迎来15连涨。

点评：我国企业退休人员缺少积累，不少人退休金低于社会平均工资，成为社会收入较低的阶层。因此，提高退休人员的养老金将改善老年人生活，体现社会公平和对老年人的关心。

城企联动普惠养老专项行动启动

2月，国家发改委、民政部、国家卫健委等三部门联合发布 《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，将快速、持续推进城企联动普惠养老专项行动，计划到2022年形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式。

点评：发展养老事业离不开企业的支持。鼓励企业参与普惠养老的行动，并给予一定的建设补贴和经费，以此引导更多的企业和社会力量参与到养老行业来，惠及更多老年人。

建立综合连续老年健康服务体系

4月28日，国家卫生健康委员会举行2019年全国老龄办主任会议。今年我国实施健康老龄化战略，推动建立完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系。

点评：健康是人生的第一目标，也是老年人的首选。我国的人均寿命是77岁，但人均健康寿命是68.7岁。60岁以上的老年人有一种以上慢性病的占75%。长寿而不健康的现象严重影响老年人的生活质量。建立覆盖城乡的预防、诊治、康复、照料以及临终关怀制度，必须积极推进，而且应该是一项长期的重要战略。

博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会召开

今年6月，首届博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会（GHF）在青岛召开。大会提出“健康无处不在，可持续发展的2030时代”的口号，主题为“人人得享健康”。

点评：本次大会以其立足前沿的行业视角和开拓创新的时代气魄获得各界广泛关注。大会有效凝聚各方力量和共识，交流互鉴，推动了全球健康事业和健康产业发展，促进了卫生健康领域国际合作。同时，对于推进健康山东建设意义重大。

养老机构设立许可取消

1月初，民政部发文明确，自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，也不得再实施许可或者以其他名目变相审批。

点评：审批过程手续多、门坎高是影响养老机构发展的一个重要方面。减少或消除一些不必要的程序，将会促进养老机构发展，进而让老年人有更多择优选择的机会。

“时间银行”探寻全国推广模式

随着老龄化程度继续加深，互助养老成为养老方式的重要补充，“时间银行”在南京、杭州、青岛等全国多个城市开始试点。

点评：时间银行有利于推动互助养老，特别是吸引低龄老人参与时间银行的活动有长远的实际意义。政府、社区需大力宣传并为此提供专门的平台。

养老院星级评定有了国家标准

7月1日，《养老机构等级划分与评定》国家标准正式实施，将养老机构分为五个等级。这是我国首次发布养老机构星级评定的“国标”。

点评：发展多样化的养老服务，细化服务市场，建立不同层次的服务模式，将有利于满足数量庞大的老年人的需求。养老院分级是细化管理科学管理的表现，为老年人选择养老院提供依据。

中国大妈成为旅游“生力军”

5月9日发布的《2019年“5060后”女性旅游报告》显示，不少有钱有闲、身体健康的50后、60后女性解下围裙，冲向城市乡村和异国街道解放“自我”。大妈群体已成为旅游市场“生力军”。

点评：随着人们收入的提高和国家开放政策的深入，使许多人“说走就走”成为现实。去年我国出境人数达到1，5亿，老年人贡献巨大。当前老年人对精神生活的需求旺盛，我们要为老年人走出家门、国门而享受人生点赞。

（点评人：本报特约评论员、青岛市社会科学院研究员 刘同昌）

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