又快又专业,首席审批官来了! 市行政审批局打破行政职级,让专业人干专业事提升审批服务效率

半岛记者肖玲玲

首席审批官,“赋予最专业的人最高效的审批权”,顶格协调新举措；增强版告知承诺制,“两延伸”,延展承诺主体,“从企业和办事群众延展到社会组织”,延伸承诺范围,“从证明事项延伸到审批要件”；“并会联审”机制,精细到审批环节中最耗时的现场勘验和技术审查环节,实施“并会联审”……今年以来,青岛市行政审批局依法再造流程,多措并举提升审批服务效率。

打破行政职级设“首席”

今年以来,市行政审批局实施顶格协调机制,设置首席审批官,“赋予最专业的人最高效的审批权”,进一步减少决策流程,提高决策效率。通过遴选一批最懂一线审批业务的专业干部作为首席审批官,打破行政职级,授予岗位相应审批权,实现专业的人干专业的事。作为全市15个攻势的“挂牌项目”,青岛港自动化码头二期项目11月28日要实现试运行,11月14日青岛前湾集装箱码头公司到市行政审批服务大厅办理业务,按照法定30个工作日的办理时限,根本无法保证项目按期运营。在了解到企业实际困难后,市行政审批局立即启动审批服务顶格协调推进机制,启用首席审批官制度,7个工作日即为项目完成审批。与之相配套的是6人组成的技术小组,确保审批专业性。

从“我来跑”变“我承诺”

市行政审批局还实施增强版告知承诺制:一方面延展承诺主体,“从企业和办事群众延展到社会组织”；另一方面延伸承诺范围,“从证明事项延伸到审批要件”。在社会组织审批上,市行政审批局实行告知承诺和容缺审查,对审批要件进行审慎评估后,先准予其设立运行,非关键材料在规定时间内依规办理补齐补正手续,安排审批专员进行全程代办帮办。今年8月27日,市行政审批局在药品经营质量管理规范认证业务中实行无经销假劣药情况告知承诺,开展告知承诺制以来,青岛市已有298家药品连锁门店取得《药品经营质量管理规范认证证书》。从以往“我来跑”到现在“我承诺”,解决企业多头跑、来回跑的问题,真正实现“零跑腿”、“不见面”审批。同时,为减少出现“被老板”等情况,市行政审批局还探索失信惩戒模式,完善“一处失信、处处受限”联合惩戒机制。

将评审会开到项目现场

市行政审批局还创新实施“并会联审”机制,精细到审批环节中最耗时的现场勘验和技术审查环节,将这两个环节实施“并会联审”。据介绍,港口、水利等重大基础设施建设项目,在审批环节大多需要进行现场勘验和技术审查。这两个环节,参与的主体多是行业专家,审查勘验的内容多是技术指标,时常出现同样一个审批项目,同样一批专家参加不同的审查勘验环节。“并会联审”则将评审会开到了项目现场,实施完现场勘验随即转入技术评审会,不再拆分成若干环节分时举行,大大压缩了审批周期。

好评差评办事人说了算

市行政审批局还制定出台《青岛市行政审批服务局关于推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度暂行实施方案》,创造性地将行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核贯彻落实在行政许可、行政确认等行政审批行为中,坚持法治思维,明确行政许可的公示、记录、审查等环节的职责分工、程序规范,做到重大改革于法有据。通过建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度,健全完善现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”等形式,提高行政执法效能。

■相关新闻职工申报业务下月起网上办

□半岛记者王丽平报道

本报12月24日讯记者24日从青岛市总工会获悉,青岛市总工会“职工服务中心网上服务大厅”将于2020年1月1日正式上线启用,这是青岛市总工会推进“智慧工会”平台建设的成果之一。

据了解,“职工服务中心网上服务大厅”服务板块设置在“齐鲁工惠·青岛行”App“困难帮扶”模块中,涵盖专项帮扶、日常慰问、劳模救助、互助互济四大类业务模块。首批开通的网上办理窗口涉及困难帮扶、劳模救助等13项业务,具备业务简介、业务办理、办理进度查询、档案管理、在线咨询、服务监督等诸多功能。网上服务大厅上线后,职工只需点点鼠标、动动手指,即可申报各项业务。2020年1月启用后,将与青岛市医保局实现信息联网、数据共享,职工服务中心业务办理将真正迈入“零跑腿”时代。

据介绍,今后青岛市总工会职工服务中心将继续以职工需求为工作导向,不断对网上服务大厅进行优化调整,努力实现“职工办事零跑腿、申报材料零纸质、业务审批零时限”的无窗口化服务。

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