分流调解有方 裁断提速高效

2019 年以来，青岛市黄岛区人民法院积极落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”和“繁简分流、轻重分离、快慢分道”要求，大胆进行流程改造，全面建立起“无缝隙对接、一体化运行”的“分调裁审”新机制，大调解、大速裁功能进一步完善。2019年以来已调解成功5000余件，调解成功率 39% ，约 22% 的民商事案件挡在诉前，为当事人节约诉讼费用500余万元。

正式立案前先调解

10月18日上午，秋日的暖阳已经没有了盛夏的热度，但青岛市黄岛区人民法院诉讼服务中心里的繁忙景象却丝毫不减。

“您好，你的案件可以先尝试诉前调解，这样能省下诉讼费等费用，调解书还可以司法确认，也能申请执行。”黄岛区人民法院立案庭副庭长董西军一边向当事人介绍，一边将对方引领到一台安装有“智能风险评估系统”的电脑前，通过案例查询和风险评估，让当事人了解到整个诉讼过程将花费的时间和金钱成本。听了董西军的讲解后，当事人张先生表示愿意先调解。

“他的案子进入我们的诉前调解系统以后，将由人民调解员进行调解，成功之后可以进行司法确认，法官出裁定书，当事人可以申请执行。如果调解不成功，事实清楚、法律关系简单的案件，将进入速裁程序，案情复杂的就进入普通程序审理。”

董西军说的这种案件分流、分类处理方式就是青岛市黄岛区人民法院2019年以来重点建立和推行的“分调裁审”高效解纷机制。青岛日报记者了解到，黄岛区人民法院充分运用“分调裁平台”与“审判云平台”两种系统的运转衔接，受理案件时，对经筛选审查认为适合诉前调解的案件，依托诉前调解免收费用、程序简化的优势，将95% 的案件立诉前“调”字号导入调解中心，由委托调解员开展诉前调解。调解成功的进行司法确认；调解不成的，转入速裁团队；案情复杂的，随机分案至相关业务庭进行精细化审理。通过精准甄别分流，实现调解、速裁、精审高效结案。

速裁人均年结案目标：1000件

“这位法官效率非常高，我的案子立案10天就拿到判决书了。”一手抱孩子，一手拿着判决书的辛女士告诉青岛日报记者，她去年借给朋友的25000 元钱始终要不回来，打电话对方也不接，无奈之下到法院起诉。 黄岛区人民法院驻海洋高新区速裁团队(巡回法庭)法官李冰了解后发现这个案子案情简单，证据确实充分，即通过速裁程序尽快作出了判决。“法官人非常好，知道我自己带着孩子，过来一趟不容易，什么都帮我办妥了，我直接过来领判决书就行了。”辛女士连连称赞道。

全国法院办案标兵史丽丽办公室里人头攒动，好几个案子的当事人或坐或站等待案件的处理情况。她一边站在电脑旁边看案情、打印裁判文书，一边回复当事人的问题。“我被车撞伤了，花了两千多元，但是对方就是不接电话也找不到人，急死了。”当事人小刘说着说着情绪激动起来，“不行我去堵他的门，不会轻饶了他。”史丽丽忙劝解，“找不到人我们再想办法，你如果那样做可就是刑事犯罪了，千万别冲动啊。”话音未落，她已经将另一个案件的判决书打印出来交给当事人。此时，团队一名调解员拿着计算道路交通事故损失的表格过来请教，史丽丽安抚好年轻的当事人后，马上开始处理新的工作。准确高效是史丽丽审理案件的特点，也让她每年的办案量不断刷新。

“简繁分流，轻重分离，快慢分道”、“8个速裁团队，成员组成为1+2+2+N ，人均年结案 1000 件”，这些口号和数据不是“空中楼阁”，而是落到实处的“时间表”和“成绩单”。

制度创新，成立速裁“尖刀班”

2018年办案量850件，2019年已达到1000件……办案量屡破纪录，除了史丽丽个人的努力，还要归功于法院的制度创新。

2019 年以来，黄岛区人民法院在全院员额法官中挑选办案能手，重新组建速裁团队。以类案专审为基础，以简案快办为目标，打造8个速裁团队“尖刀班”，分别是：交通事故团队、劳动争议团队、商事合同团队、物业合同团队、借款合同团队、家事纠纷团队、驻海洋高新区速裁团队(巡回法庭)和综合速裁团队。

新的速裁团队由员额法官、法官助理、书记员和人民调解员组成，按照“1+2+2+N ”的比例组成，根据调解员业务专长和工作特点，将调解员直接编入速裁团队，从诉前调解开始，由速裁法官直接组织、指导进行送达、要素表填写、调解等工作，形成调裁审一体化工作机制。

所有适宜速裁的民商事案件，速裁团队在完成专审的情况下，都可以通过团队调解员选择可速裁审理的其他案源，大大激活了速裁团队的办案效能。同时，实行灵活多样的审判方式，允许速裁团队自主探索新型审判方式，积极运用要素式审判、巡回审判、远程视频审判等方式，率先使用规范简洁裁判文书，大力推行要素表、要素庭审、要素式文书，60% 的案件在要素提取阶段即实现结案。

为进一步提高审判质效，黄岛区人民法院推行司法鉴定前置程序。经立案审查，将认为需要进行司法鉴定的建设工程、交通事故、医疗损害等案件，在进入诉讼程序之前，根据当事人的申请，即先行启动司法鉴定程序，并规范案件受理、材料移交、委托鉴定、结论送达等流程，有效缩短涉鉴定事项案件的办理期限。（下转二版）

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