青岛片区跑出青岛速度 围绕重点产业推出创新政策 为产业发展注入新动力

2019年8月31日，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区正式挂牌。自此，青岛正式进入“自贸时间”。从成立第一天起，青岛片区就不断有好消息传来。无论是新政策的推出，还是大项目的落地，都让青岛片区的每天都变得不一样。根据《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，青岛片区将重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等五大产业。青岛片区正快马加鞭地跑出“青岛速度”。

创新完善片区政策制度设计

自贸试验区是“种苗圃”，不是“栽盆景”，要力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，进一步彰显“试验田”作用。为加快推进片区建设，促进制度创新，青岛片区对照山东总体方案，迅速研究出台配套支持政策，努力形成最优制度供给、营造最佳营商环境、释放最大改革红利。

在优化营商环境方面，青岛市行政审批局出台了《关于支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区创新行政审批服务的政策措施》，包含精准赋权、放宽市场准入、优化再造审批流程等三个方面21条创新举措，其中16条处于全国领先水平。

青岛片区深化政务服务改革，加快推进流程再造。率先上线企业设立智能登记系统，企业设立登记进入“秒批”时代。“极简审批”“不见面审批（服务）”，深化“一次办好”改革等试点任务已经落地。对重点难点项目实行环保专人专班跟踪服务，为重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟“绿色通道”。在片区内设立了知识产权巡回法庭和纠纷诉调中心，实现知识产权案件民事、行政、刑事“三审合一”。设立了知识产权仲裁院，拥有来自德、英、美等国家70名学者专家组成的仲裁员队伍，可为知识产权纠纷案件提供专业仲裁。

提升贸易便利化水平

在促进贸易便利化方面，青岛海关出台了《服务中国（山东）自由贸易试验区建设二十八项措施》，通过推动综合保税区转型发展、提升经略海洋能力、拓展港航辐射功能、推动陆海统筹发展等五个方面28项措施，全力服务山东自贸试验区建设，推动青岛片区加快新旧动能接续转换，高质量发展海洋经济，形成对外开放新高地。

青岛片区推动贸易转型升级，持续提升便利化水平。西海岸新区保税物流中心（B型）通过海关验收，并顺利完成首票跨境电商保税进口商品通关。利用青岛原油仓储优势，积极争取原油非国营贸易进口资格，加快集聚境内外原油贸易商开展原油现货交易，开展原油离岸、在岸和转口贸易。期货保税交割试点顺利推进，在上海国际能源交易中心发布的全国10家20号胶期货指定交割仓库公告中，保税港区独占6家。国际中转集拼业务测试运行，已开展中转美国、日本、印度等国家国际中转集拼业务51单，货物通关效率有较大提升，与韩国釜山港相比节省了1.5天。货物状态分类监管试点落地实施，将极大地帮助企业提升运营效率，降低物流成本。

金融业务不断推陈出新

在创新现代金融方面，青岛市地方金融监管局发布了《青岛市支持山东自贸区（青岛片区）金融机构落户若干政策》，对落户青岛片区的金融机构除给予自贸试验区深化金融领域开放创新若干政策外，还给予众多注册、办公场所、经济贡献等方面的补助，最高能达到1亿元。

人民银行青岛市中心支行、国家外汇管理局青岛市分局将围绕简化外汇业务手续和流程、提升外汇资金使用效率、增强跨境投融资灵活性等方面给予市场主体多重政策红利，通过实施降低跨国公司跨境资金集中运营准入门槛，将上年度本外币收支规模调整为超过5000万美元；放宽保证金使用和结汇管理，外国投资者保证金在竞标成功后可用于其出资、结汇支付等用途；取消资本项目账户开户数量限制，市场主体可根据实际业务需要开立多个资本项目外汇账户等试点政策，帮助青岛片区的涉外企业提高资金管理效率、降低财务资金成本，营造更加便利高效的外汇营商环境。

青岛片区加快金融领域改革，不断推出金融创新业务。积极出台优惠政策，加速吸引金融机构落地。鼓励金融机构提供涉海金融服务，发展现代航运金融服务业，设立青岛国际海洋产权交易中心。青岛银行、青岛农商银行、中国银行、中国农业银行等多家银行先后在片区设立分支机构，出台自贸试验区金融服务方案，创新开展金融业务。青岛银行结合山东自贸试验区青岛片区企业需求，推出全国首笔中国—新加坡货币互换新元融资业务，把中新货币互换项下新元贷款299万新元（1500万人民币）发放给青岛片区的注册企业世纪瑞丰集团有限公司，为全国首例，该模式赋予企业更加灵活的融资和结算方式，有效拓宽了企业融资渠道。

海洋领域改革试点加快落地

青岛在经略海洋上有很大优势，拥有一片富饶的海域，一批具有国际先进水平的大学和研究机构，一支优秀的海洋人才队伍，一个门类齐全、发展势头良好的海洋产业基础。现代海洋产业成为青岛片区重点发展的产业之一。

青岛片区高质量发展海洋经济，海洋领域改革试点任务加快落地。“优化海洋生物种质进口程序”“搭建国际基因组学联盟”等试点任务已经落地，“发挥东亚海洋合作平台作用，深化开放合作”“国际海洋组织设立分支机构”等试点任务取得阶段性进展。成功举办中国自由贸易试验区建设与东亚海洋合作论坛，国内外知名专家学者及有关自贸试验区负责人等200余人出席论坛，对外经济贸易大学中国（青岛）自由贸易战略研究院和自贸50人论坛研究院同步揭牌。依托青岛华大基因，推进全球生物基因组大项目和“数字化地球”计划，以国际海洋基因组学联盟为沟通平台，华大智造总部基地项目落户青岛片区。第三届国际海洋基因组学会议在青召开，青岛华大基因参与的万种鱼基因组项目取得阶段性成果。青岛海关不断优化生物特殊样本进口专属通关流程，整体通关时间低于2天，较以往缩短15天以上。

十项举措助力打造航运贸易中心

青岛航运物流有着突出优势，陆海连接、东西互济，青岛港有177条航线通达世界700多个港口，青岛机场有192条航线通达125个城市,其中国际航线29条。青岛片区将加快建设以东北亚为重点的国际航运枢纽，打造国际航运中心。

在打造航运贸易中心方面，青岛市海事局出台了《服务中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设十项举措监管》，包括国际航行船舶进出口岸“减证便民”，全面推行自贸试验区国际船舶登记制度和开放入级检验，实施集装箱班轮和国际邮轮雾航效率提升工程等。

青岛片区将加快出台片区实施方案，瞄准培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作三个主要方向，围绕现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等五大产业，积极开展特色化、差异化改革探索，努力把青岛片区建设成改革开放的试验区、“一带一路”国际合作新平台的引领区、高质量发展的先行区、现代化国际大都市建设的示范区。

青岛晚报/掌上青岛/青网记者李沛

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