高效精准精细服务退役军人

退役军人是党和国家的宝贵财富，值得全社会倍加关心、倍加爱护。优抚工作是国家和社会依法对军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊社会工作，是我国社会保障体系的重要组成部分。为全面推进新形势下全市优抚工作，9月26日，市人大常委会副主任张锡君带领市人大常委会视察组来到青岛优抚医院和市退役军人事务局视察优抚工作。在青岛优抚医院实地察看内务环境、人文关怀、社工介入、精神医疗服务、患者康复活动、患者康复作业等内容；在市退役军人事务局视察了行政服务大厅运转情况，并进行了座谈交流。

成效

30多万户家庭悬挂光荣牌

市退役军人事务局自2018年11月成立以来，以强烈的责任感和使命感，坚持边组建边规范，边谋划边落实，做了大量扎实细致的工作，把暖心事办到心坎上，让优抚对象有了更多获得感、幸福感。

打造全市“一盘棋”，完善优抚管理机制，成立市委退役军人事务工作领导小组和市双拥工作领导小组，形成了推动全市优抚工作发展的强大合力。织密全市“一张网”，完善优抚服务网络，大力推进全市四级退役军人服务保障体系建设，10个区 （市）全部组建了退役军人服务中心，139个镇（街道）独立设置了退役军人服务站，6675个村（社区）服务站配备7114名工作人员。全市拧成“一股绳”，完善优抚褒扬体系，开展“感怀先烈、崇尚英雄”主题活动和送英烈事迹进学校、进社区、进军营、进单位“四进”活动；举办双拥晚会，表彰青岛市“最美退役军人”“十佳兵妈妈”“十佳好军嫂”等先进典型等；采集信息33万多条，为30多万户家庭悬挂了光荣牌等。

连续提高抚恤补助标准

连续提高抚恤补助标准，目前青岛市在乡老复员军人、“三属”抚恤补助金均高于国家和省标准，实现“老有所养”。提升医疗待遇，出台专门医疗政策，确保残疾军人、“三属”、在乡老复员军人、“两参”人员等优抚对象生活更有质量，实现“病有所医”。出台住房优待政策，在申购经济适用住房和限价商品住房时享受加分优待，对在乡抚恤定补优抚对象维修或翻建住房的给予补助，实现“住有所居”。

进一步加强政府安排工作退役士兵安置“1+8”政策体系，实现了安置质量和安置率“双提高”，确保现役军人“后路”保障有力。对随调家属全部进行了安置，建立随军未就业家属补贴自然增长机制，确保现役军人“后院”巩固有力。倾斜政策，实现“军娃娃”有学上、上好学，为军人子女中考给予加分优待，确保现役军人“后代”扶持有力。

开发服务性岗位2万余个

出台信访工作四项制度，集中开展矛盾化解活动，实现退役军人心气顺和全市稳定大局的“双丰收”。青岛市退役士兵保险接续受理和初审人数均居全省首位，为退役士兵开发专项公益性或服务性岗位2万余个，实现就业与创业“双促进”。投资2亿多元，建设军休干部活动中心，正在开发“军休服务一点通”APP，实现军休干部政治和生活待遇的“双提高”。

事例

高质量服务优抚对象

优抚医院是隶属于市退役军人事务局的精神病专科医院，担负着全市退役军人和其他优抚对象中的精神疾病患者的医疗供养、全市复退军人精神疾病患者的医疗巡诊、疾病认定和伤残等级鉴定、全市抚恤补助优抚对象的轮流休养等职责。建院四十年来,优抚医院全体干部职工心系部队，以特别热心、特别细心、特别专心、特别耐心的“四心”精神，高质量服务退役军人等优抚对象，打造了“大医大爱、尽职尽心”服务品牌，为社会和谐稳定作出了积极贡献。

热心护理精准医治

医护人员密切关注患者的衣食住行、言语表情甚至眼神的变化，针对患者的病情变化和精神动态实施精准医治。理发、剪指甲、缝衣服，打牌、跳舞、唱歌，谈心交流、讲保健知识、教生活自理已是工作常态。针对患者特点，医院精心设计筹办了春节联欢会、趣味运动会、朗诵会、故事会、手工制作比赛等，培养了患者的动脑动手能力，增强了自信心。面对有些患者家属对重病者的一次次放弃，医护人员却仍然尽职尽责，尽心尽力，全心全意康复患者。

细心服务传递关爱

医院每年组织抚恤补助优抚对象轮流休养，开展健康查体、针对性治疗、保健、康复等活动，使他们感受到了党和政府的关爱和尊重，受到优抚对象的普遍称赞。对分布在城乡的退役军人精神障碍患者，医院建立了机制完善、运转高效的康复防治网络，每年至少开展两轮医疗巡诊服务。功夫不负有心人，医院先后获得市级以上荣誉46项，连续14年保持省级文明单位称号，连续7年年度考核获得优秀等次，“亮出了优抚人的大医，书写了优抚人的大爱”。

建议

创新发展“互联网+优抚服务”

视察组强调，青岛市既是驻军大市、兵员大市，也是优抚大市，优抚对象数量多、分布广、工作量大，使命光荣，责任重大。要提高政治站位坚决扛起做好优抚工作的政治责任，用心用情优服务、解难题，办实事、办好事，努力开创青岛市优抚工作新局面。要牢固树立法治思维，善于以法治途径解决好现实难题，既严格落实好各项优抚政策，又要加大宣传力度，把政策解读好，切实提高各项优抚政策的透明度和知晓率。要建立健全工作制度，探索建立兜底保障的困难援助机制，建立待遇贡献匹配的抚恤优待量化标准体系。创新发展理念，加大“互联网+优抚服务”的创新力度，建设优抚政策信息平台、网上办事平台等，并力争延伸到乡村、社区。

实施精准服务，围绕优抚对象所想所需，有针对性地解决好优抚对象在生活、住房、医疗、交通等方面的困难，努力实现优抚保障水平和青岛市经济社会发展相统一。加强部门联动，加强宣传发动，引导全社会向英雄学习、与英模对标，推动形成崇尚英雄、缅怀先烈、关爱功臣的良好社会风尚，营造关心关爱、尊崇军人的良性氛围。

措施

向全国推广双拥工作“青岛精神”

市退役军人事务局将以这次视察活动为契机，下一步重点推进“十项工程”建设。实施优抚对象暖心工程，加强督查落实，用足用够用活现有政策，维护优抚对象合法权益。完善优抚政策，进一步提高优抚对象生活质量。开展筑牢根基工程，在四级“两中心两站”的基础上，全面实施网格管理，由村（社区）向网格延伸，打造全域网格化管理平台。推进双拥模范城创建工程，突出抓好“三后”问题。推动全市各部门与驻青部队共建工作。总结提炼新时代双拥工作“青岛精神”，并在全国宣传推广。

实施社会氛围营造工程，深入开展 “感怀先烈、崇尚英雄”主题活动和“五进”活动，让感恩先烈、崇尚英雄成为新时代青岛的城市精神。推进退役军人安置工程，推动“1+8”退役军人安置政策落地落实，探索安置新模式，继续提高机关事业单位安置比例，实现安置率和安置质量的“双提高”。

成立退役军人就业创业协会

在创新就业创业扶持工程方面，探索建立横向退役军人局、人社局、用人单位的无缝衔接，纵向市、区、镇三级贯通的就业创业联动机制。开展“订单式、定向式、定岗式”培训。建立创业孵化机制，成立退役军人就业创业协会。组建市、区两级创业就业联盟和退役军人教育培训联盟。推进合法权益维护工程，成立市、区两级关爱退役军人协会和老兵调解委员会，完善退役军人关爱救助机制和矛盾调处化解机制。

推进思想政治教育工程，推进“四个过硬”铁军队伍建设工程，深入开展“家风”建设，引导干部职工带着责任和感情为现役军人、退役军人和优抚对象服务。开展业务水平提升工程，培养选拔“政策通、一口清”业务骨干，加强对干部职工组织纪律、工作纪律、廉洁纪律等各方面党纪党规的教育管理。

本版撰稿 记者 刘文超

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