自贸区也存在竞争好底子更需制度突破

在自贸区遍地开花的趋势下,另一重要问题也不能忽视,即“自贸区效应”也在相对减弱。

2019年上半年青岛市外贸进出口总值2804.9亿元人民币,比去年同期增长17.3%,增速在5个计划单列市中排名第一,比同期全国进出口总体增速高13.4个百分点。但这还不够。从大趋势看,中国外贸型城市的红利在衰减,只有制定更开放的政策,更多与国际贸易规则接轨,才可能应对当下复杂的国际贸易局势,才能稳定外贸出口形势。

长期以来,青岛作为追随者学习上海和深圳的经验,在建设上合示范区和山东自贸区青岛片区的双重政策红利下,青岛能否完成从保税区到自贸区,再到自贸港的“三级跳”,关键在于是否具有上海和深圳先行先试的智慧和勇气,担纲起制度创新的先锋。

对比江苏自贸区也能看出国家对于自贸区制度创新的期许。江苏自贸区中,苏州片区面积占到一半,南京片区占到33%,连云港片区占到17%。从面积看,南京片区仅比济南片区面积多了1.56平方公里。

苏州片区依托于苏州工业园区,定位是打造全方位开放、国际化创新、高端化产业、现代化治理等四个高地。作为2018年全国级经济开发区的头把交椅,拥有这样“好底子”的苏州工业园区才有能力在制度开放创新上取得新突破。

遍地开花的自贸区无疑也形成了竞争。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,连云港是江苏落户自贸区的一张“王牌”。连云港被纳入自贸区,其作为连接日、韩等东亚国家和中亚之间进行海铁联运的转口贸易枢纽角色将会获得更大的发展空间,在这一点上无疑和青岛上合示范区产生了一定竞争关系。但这样的竞争关系存在,也必然促使青岛加快开放步伐,砥砺前行。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者蔡宇丹

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