自贸试验青岛路径

为贯彻落实好国务院批复的《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，青岛市委、市政府高度重视，在大量研究基础上，青岛市委托权威智库团队会同有关部门共同研究编制了《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实施方案》，围绕国家和省赋予青岛的重大任务，充分挖掘青岛在开放引领、创新驱动、海洋资源禀赋等方面的比较优势，围绕服务国家战略，突出青岛特色，实施差异化发展，重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等特色产业，具有以下七大特色亮点。

高质量发展海洋经济

全面服务国家海洋强国战略，更加注重经略海洋，依托特色海洋资源，大力发展国际中转、海铁联运、跨境电商、港航金融等新业态，打造世界一流的海洋港口、海洋产业基地、海洋合作平台和国际航运枢纽，高质量推动海洋经济发展。

青岛片区将重点创新探索：推进海洋工程装备研究院，以及重大研发、实验验证平台建设；以智慧码头信息管理平台建设、智慧装备应用、智慧码头管理运营团队建设为抓手，打造智慧青岛港；推进国家海洋药物中试基地、蓝色药库研发生产基地建设，将海洋药物按规定纳入国家医保目录；优化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序，扩大海洋种质和基因资源研究及产业应用；发挥东亚海洋合作平台作用，区内区外联动，深化开放合作。继续办好青岛论坛，提升“一带一路”青岛航运指数影响力；支持涉海高校科研院所、国家实验室、企业与国内外机构共建海洋实验室和海洋研究中心；支持青岛国际海洋产权交易中心试点开展国际范围船舶交易；建设东北亚水产品加工及贸易中心和航运大数据综合信息平台，搭建国际海洋基因组学联盟，支持设立国际中转集拼货物多功能集拼仓库。

服务中日韩自贸区战略

充分发挥对日韩得天独厚的地缘和资源优势，探索深化与日韩在产业、科技、金融、人才、文化等方面合作的新路径、新模式，加强与日韩在生物医药、节能环保、电子通信等产业领域的优势互补，不断推进区域合作交流便利化。

青岛片区将重点创新探索：强化中日韩优势互补，探索联合日韩企业、商会、金融机构等，共同开拓东亚、东南亚、“一带一路”沿线国家和地区等第三方市场；鼓励青岛医疗卫生机构联合日韩医科大学、医疗康养服务机构合作建设医养健康中心，鼓励日韩医疗康养服务提供者以独资或合资形式来青岛开设医疗机构，发展高端医疗服务；鼓励高校、协会、企业等多方共同建立国际化科技成果转移转化平台，推动国际前沿科技创新成果在青岛转移转化；允许国外交易所在片区内设立办事机构，吸引日韩交易所在区内设立办事处（代表处）等分支机构；与日本、韩国合作确定鲜活农副产品目录清单，在风险可控的前提下，加快开通快速通关“绿色通道”，实行“提前申报,货到验放”“预约通关”“加急通关”等便利化措施。

加快新旧动能转换

作为山东新旧动能转换三大核心区之一，青岛片区将依托本地产业、科研、人才、教育等优势，不断增强创新能力，鼓励中外合作办学，建设一批工业智能、生命科学等创新平台和医药研发、新能源新材料等创新中心，集聚科技创新资源，健全知识产权保护，优化港澳台及外籍人才发展环境，以科技创新与国际合作为驱动，重点发展智能制造、高端装备、生命健康、新能源等产业，更好发挥创新引领作用。

青岛片区将重点创新探索：支持海外创新孵化中心、海外人才离岸创新创业基地等创新平台建设；鼓励外国著名高校以校校合作、学院合作、项目合作等模式来华开展合作办学；借鉴德国双元制职业教育模式，推动双元制职业教育发展，设立智能制造技师学院；积极开展高水平中德合作办学；优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的综合查验和检验检疫流程，实行查检合一，提高通关效率；允许引入和创建国际医学组织，承办国际医学会议；支持建立知识产权运营中心；探索人才和技术资本化、价格化评估机制，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价；开展外国高端人才服务“一卡通”试点，建立住房、子女入学、就医社保服务通道。

推动贸易转型升级

青岛地理位置优越，港口辐射能力强，青岛前湾保税港区拥有保税仓储、加工贸易、贸易中转等海关特殊监管综合优势，园区内集聚8000余家从事国际贸易、港航物流、现代服务、加工制造等业务的企业，产业集聚和口岸监管优势明显，是山东省最大的进出境口岸监管现场，口岸营商环境优良。

青岛片区将重点创新探索：支持依托现有交易场所依法合规开展农产品、工业品、能源化工等大宗商品现货交易，吸引境内外知名大宗商品生产商和贸易商集聚；集中开展境内外货物中转、集拼和国际分拨配送业务，拓展海运国际中转集拼业务试点范围，打造具有国际竞争力的拆、拼箱运作环境；加快发展数字化贸易。搭建数字化交易平台，促进基于互联网技术的零售、物流、金融、专业服务、健康服务、教育等领域的数字贸易发展；支持片区内企业开展跨境电商进出口业务，区内海关特殊监管区域依法合规全面适用跨境电商零售进口政策，全面推进中国（青岛）跨境电子商务综合试验区建设，引进境内外跨境电商产业链优势资源项目；探索取消区内海关特殊监管区域内企业从事贸易经纪与代理企业的经营许可或改为备案，法律另有规定的除外；推进食品农产品等检验检疫和追溯标准国际互认，创新出口货物专利纠纷担保放行方式。

深化投资领域改革

主动对标高标准国际投资贸易规则，构建高水平的对外开放规则体系和制度框架，逐步形成与国际接轨的双向投资管理制度。

青岛片区将重点创新探索：全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步减少外商投资准入限制，提高开放度和透明度，同时结合片区特点，研究提出进一步完善负面清单的建议；鼓励外商独资设立经营性教育培训机构试点，鼓励外商在区内投资设立航空运输销售代理企业；支持开展医疗器械注册人制度试点，允许区内医疗器械注册人委托山东省医疗器械生产企业生产产品；支持区内外商投资企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款；统一内外资人才中介机构投资者资质要求，由片区管理机构负责审批，报省级人力资源社会保障部门备案。

扩大金融领域对外开放

青岛是全国财富管理金融综合改革试验区，形成了一批具有示范带动效应的制度创新成果，聚集了一批具有引领带动意义的专业财富管理机构，金融业呈现稳中有进、进中向好的发展态势，成为国民经济重要支柱产业。

青岛片区将重点创新探索：探索通过人民币资本项下输出贸易项下回流方式，重点推动贸易和投资领域的人民币跨境使用；允许区内注册的法人机构按规定开展跨国公司集团内跨境双向人民币资金池业务和经常项目集中收付业务；推进人民币贸易融资资产跨境转让、人民币信贷资产跨境转让、商业保理资产跨境转让、租赁资产跨境转让和银行不良资产跨境转让时用人民币计价结算；积极推进外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构募集人民币资金，在区内发起管理人民币股权投资和创业投资基金；鼓励创新知识产权保险业务，开展基金管理服务专项改革创新。

打造一流营商环境

一是进一步深化商事制度改革，推进“证照分离”全覆盖，大力推进“照后减证”，持续推动“多证合一”；研究探索“一业一证”“一证多址”试点；二是创新行政管理体制，推动关联、相近类别审批事项全链条取消、下放或委托给青岛片区，创新选人用人机制；三是深化行政审批制度改革，推进跨部门跨层级事项 “一窗受理”“一链办理”“一次办好”，实行“一枚印章管到底”；四是创新应用人工智能技术，提高社会治理水平，充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，推进“互联网+”行政服务新模式，提高社会治理水平；五是创新事中事后监管体制，建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系，推进“双告知、双反馈、双跟踪”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制，完善综合执法体系，探索形成以市场监管、城市管理、治安管理等三大综合领域为重点，若干专业领域为补充的综合执法体系。

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