臭气没了?蚊蝇少了?水清澈了?环境变美了?,一纸建议促“蜕变”

青岛市崂山区检察院创新环境行政公益诉讼方法，秉持多赢共赢理念，充分发挥诉前检察建议的作用，运用群众工作方法和多元化解决纠纷机制，共商对策措施，推动了多年疑难公共环境问题的解决。

8月5日，在检察、环保、城管工作人员的引领下，笔者来到崂山区金光丽海新园小区，看到生活污水直排海管道已被堵截，取代的是一个半地埋式的泵站和简易处理设施，将生活污水直接用小区内部地下管道输入城市污水管网，再由城市污水处理厂统一处理达标后排放，致使困扰居民生活多年的环境污染得到彻底解决。小区的居民反映，堵截了生活污水直排后，臭气没有了，蚊蝇少了，海滩的水质清澈了，小区内的环境变美了，居民的幸福感增强了。

2017年8月3日，有群众向崂山区检察院“随手拍”线索采集平台举报，辖区内金光丽海新园居民小区生活污水直排前海，污染了海洋水体和居民生活环境。崂山区检察院调查发现，涉案小区位于前海一线，离海最近的只有几米。因当时无配套市政排污管网，小区自建污水池自行处理生活污水。2008年以来，崂山区市政公共排污管网陆续建成，但涉案小区生活污水排放一直没有纳入市政管网统一集中处理。近年来，该小区出现私设排污口，污水直排前海的情形，污染了相关海域，国家利益和社会公共利益持续受到侵害。为了解实情，崂山区检察院走访了社区居民、物业人员以及街道办事处物业办工作人员，查明涉案小区生活污水均没有纳入市政管网的事实。同时，鉴于大部分排污口均设置在临海一侧，常规取证水段无法完成案件取证，遂通过无人机航拍方式进行了现场勘察取证，对排污情形进行了证据固定。

经审查认为，涉案居民生活小区生活污水未经处理直排入海，属于陆源污染物污染海洋生态环境的情形，属于环保部门职责。但该排污行为的根源在于小区排污没有纳入市政主管网，因此督促相关部门依法履职，将涉案小区生活污水纳入主管网，才能彻底消除污染源。按照山东省、青岛市的统一部署和要求，消除城市建成区污水直排环境问题，应该在2016年底全部完成。2017 年 12 月 28日，崂山区检察院向当地党委政府反映该问题，建议尽快启动治理。崂山区政府于2018年3月份进行专题研究，形成会议纪要，决定统筹解决老旧小区污水直排问题。

为推动相关问题解决，2018年7月31日，崂山区检察院分别向崂山区环保分局、崂山区市政公用局发出检察建议，督促被建议单位依法履职，在确保涉案小区生活污水处理设施临时运转的同时，铺设主管道，消除污染源。相关职能部门将涉案问题与“沙子口美丽小镇”的美丽乡村建设结合起来，专题研究推动，安排专项资金450万元启动截污治理工程。

2018年 11月 14 日，治理工程正式立项，预算资金427.95 万元，由市政部门负责施工，给涉案7 个小区建立连接市政排污主管网的排污管道，将前海一线老旧居民小区生活污水全部纳入市政管网，生活污水污染前海一线海洋水体的问题将彻底解决。

2019年2月22日，项目完成招投标，金光丽海新园截污试点工程开工，6 月 24 日完成所有施工项目，设备调试运行。所有前海一线居民小区生活污水截污工程将于9月30日全部结束并正式运行，生活污水直排入海的情形会彻底解决。

在近一年的时间里，崂山区检察院采用诉前建议的方法，全部解决了类似金光丽海新园的7个居民小区生活污水直排问题，有效维护海洋生态环境和群众生活环境，实现了双赢多赢共赢。王必斗

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