打造高端制造业基地

提案督办

“十三五”以来，青岛市工业格局逐步优化，产业层次不断攀升，“打造高端制造业基地”成为工业转型发展的新路径，也是青岛落实《中国制造2025》的重要举措。8月12日，市政协就加快推进产业融合组织协商督办提案活动，对青岛蔚蓝生物集团有限公司和海克斯康测量技术（青岛）有限公司进行了实地考察调研，并召开座谈会听取市工信局介绍提案办理情况以及崂山区工信局对区产业发展情况的介绍。

走访调研

制造业发展仍存在不足

“关于加快推进产业融合案”中提到，目前虽然制造业已经成为新常态下青岛经济稳中求进的 “主要支撑”，但仍存在一些亟需解决的问题：自主创新能力不足，主要是核心部件研发能力不足，挤占了企业利润空间，制约了企业市场竞争力；高端产业、新兴产业占比低，缺乏高档数控机床、工业机器人等智能制造装备及智能化生产线，缺乏新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统等智能核心产品，缺乏有国际竞争力的自主研制的先进制造业产品等；科技创新企业培育和创新团队建设制度不够完善，对于基础人才的引进不够重视，导致人力资源还不能适应新兴产业发展需求。

此外，由于许多新兴产业刚刚出现，政府还没有探索出适合新兴产业发展以及新兴产业与传统产业融合发展的产业管理体制，缺乏有力度的鼓励支持政策。

意见建议

突破传统瓶颈全面升级

针对先进制造业发展中存在的各种问题，提案建议，应首先破解传统制造业升级瓶颈，构建高端装备研发共建共享平台，大力推进企业升级。通过建立助推行业发展的共研共享机制、鼓励企业裂变优势产业、做强行业关键节点、推动传统制造业智能化改造这4条途径，引导企业、高校和科研院所实现有效对接，实现产业“裂变-跨界-融合”的发展链条，全力打造创新引领的先进制造业新高地。

其次是强化政策保障和引领作用，加快先进制造业布局，采取优化先进制造业的政策集成、加快先进制造业的整体布局、创新先进制造产业发展机制以及健全投融资体系等措施，深入支持先进制造业的发展。

提案还建议，要围绕先进制造业，建立完善的服务产业。青岛市建设“具有国际竞争力的先进制造业基地”，不仅要在硬件和基础设施上达到国际水准，更要在“软实力”即制造业服务能力上具有充分的国际竞争力。

实地考察

先进制造企业成果显著

8月12日下午，市政协委员赴青岛蔚蓝生物集团有限公司以及海克斯康测量技术（青岛）有限公司进行调研。在生物研发中心，蔚蓝生物负责人详细介绍了酶制剂、微生物制剂与动物保健品等产品。据了解，截至2018年底，蔚蓝生物总资产达到7.97亿元，销售收入实现5.25亿元，每年研发投入约占销售收入的10%。目前，企业已经构建起木霉、酵母、黑曲霉、芽孢四大高效蛋白质表达系统及对应的规模化发酵体系。

在海克斯康测量技术（青岛）有限公司，市政协委员参观了智能工厂车间。机械全部采用自动化检测，恒温恒湿校准实验室为出厂设备提供可靠的品质保证。如今，海克斯康现有职工754人，研发人员占比25%，年生产能力达4000台测量机，国内市场占有率达55%，是中国计量行业的龙头企业。 2018年销售收入总额21.4亿元，缴纳税金2.74亿元。此外，公司与国内多所大学建立了合作关系，在青岛海克斯康建立产学研教学实践基地，同时也是山东省、青岛市科技协会科督教育基地，省级企业技术中心。

规划现状

产业融合持续有序推进

近年来，全市先进制造业突出新旧动能转换重大工程，坚持抓项目、促创新、优服务，推进实施“双百千”行动和“一业一策”计划，初步形成“培育龙头企业-引进大项目-完善产业链-培育产业集群-打造先进制造业基地”的产业融合发展新优势。2017年，全市规模以上工业累计完成产值17716.7亿元，同比增长12.9%；2018年，全市规模以上工业增加值同比增长6.8%，分别高于全国、全省0.6和1.6个百分点，其中代表先进制造业升级方向的仪器仪表制造业增长30.3%、汽车产业增长13.9%、医药制造业13.5%。

目前，青岛市产业融合推进正呈现出产品结构不断优化、创新能力明显提升、互联网工业日臻完善、绿色集聚加快推进、扶持力度不断加大的特点。调研过程中，崂山区政府相关负责人介绍，目前崂山区六大产业中智慧产业、智能制造已突破百亿，虚拟现实、生物医药、新能源新材料产业产值分别约为40亿元、30亿元、60亿元，微电子产业正在加快集聚，2019年底预计营业收入可达5亿元。在2019上半年，全区指标总体较好，全区工业和信息产业保持高质量发展态势，重点工作进展顺利，坚持聚焦重点、制度先行，夯实产业发展根基；坚持实施引进与培育并举，构建大中小企业协同发展梯队；坚持深化 “互联网+制造”，增强企业高质量发展动能；坚持优化企业至上，激发企业高质量发展活力。

下步措施

推进技术改造产业升级

青岛市相关部门在对 “关于加快推进产业融合案”答复时，明确指出促进先进制造业发展的下一步工作措施。在先进制造业调结构、促升级的重要时期，首先应全力推进新一轮技术改造，开展“技术改造服务提升年”活动，突出重大技术改造项目，提升“双百”跟踪服务水平；加大政策宣传引导，开展新一轮政策宣讲解读，推动更多企业增加工厂智能规划设计等投入，提高技术改造水平。

为加快产业融合，在之后的发展中应加快项目建设。开展 “项目建设服务年”活动，建立月调度机制，突出新兴产业大项目，如：新能源汽车重点推进北汽新能源汽车二期、一汽-大众华东基地纯电动轿车等项目建设；新一代信息技术重点推进芯恩国际集成电路等6个项目建设；高端化工加快金能科技、海湾化学二期等项目建设。

此外，应突出精准招商，加快智能制造，优化产业布局，创新发展机制，强化服务保障，加强经济运行调度和生产要素保障，确保工业经济平稳健康运行。如：开展“世界500强”“中国500强”等千企招商大走访，集中引进新一代信息 技术、新能源汽车、高端装备、生物医药等新兴产业项目；加强与重点区（市）协调配合，推动在谈产业龙头与关键配套项目落地；开展“高端制造业+人工智能”攻势，争创一批省级以上智能制造、制造业与互联网融合发展、两化融合管理体系贯标等试点示范专项等。

本版撰稿摄影记者刘文超实习生 吴文秀

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