青岛出台就业创业“一本通”，优化10项补贴类政策 58类专业技术人员可享补贴

6月19日上午，市人力资源社会保障局召开新闻发布会通气会 ，解读市人力资源社会保障局、市财政局制定的《关于进一步简化流程优化服务加快落实就业创业政策有关问题的通知》（青人社规〔2019〕11号）（以下简称《通知》）。据悉，《通知》将青岛涉及就业创业补贴类的10项政策全部汇总形成“一本通”，并进一步优化流程 。除创业孵化补贴外，其他9项政策涉及的资金20个工作日内发放到位。

各项政策业务经办的新流程有三个共同特点：

一是实现全市通办、网上申请。申请人可通过青岛就业网或到青岛行政区域内任一街镇及以上公共就业服务机构现场申请，凡是能够通过市政务信息资源交换共享平台获取的信息一律取消申领材料。一次性小微企业创业补贴、人力资源服务机构职业介绍补贴实现“零材料”申报，一次性小微企业创业补贴、用人单位吸纳就业社会保险补贴、技术技能提升补贴、人力资源服务机构职业介绍补贴、高校毕业生小微企业就业补贴实现全程网办。二是取消现场核实。通过政务信息资源共享，取消了用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴、一次性创业补贴等原现场核实环节，缩短了审核时间。三是建立承诺信用制度。各项就业创业政策均由申请单位或个人对申请材料及相关信息真实性进行承诺，对不如实提供材料信息、虚报冒领资金等情况纳入信用记录，与社会信用体系联动惩戒。

有关人员单位的界定说明

（1）登记失业人员。指本市户籍城乡登记失业人员（含灵活就业登记的失业人员），以及在本市用人单位连续参加城镇职工社会保险6个月及以上并在青岛行政区域内失业登记的非本市户籍常住人员。

（2）大中专毕业生。指毕业5年内大中专毕业生、毕业年度在校生、休学创业普通高校大学生，含服务基层项目大学生、留学回国及台港澳高校毕业生。毕业年度是指毕业所在自然年 ，即1月1日至12月31日。

（3）技工院校毕业生。指取得高级工、预备技师职业资格的毕业5年内高级技工学校、技师学院全日制毕业生，以及取得高级工、预备技师职业资格的毕业年度在校生。

（4）建档立卡贫困劳动力。指本市户籍有劳动能力的建档立卡贫困劳动力，以及扶贫协作地区建档立卡贫困劳动力。

（5）就业困难高校毕业生。指派遣期内本市户籍城镇零就业家庭高校毕业生、农村零转移就业贫困家庭高校毕业生、持有《残疾人证》的高校毕业生、享受最低生活保障家庭高校毕业生。

（6）小微企业。小微企业认定通过山东省人力资源社会保障厅、山东省市场监管局推送的小微企业名录查询,对名录内查询不到的,通过国家市场监督管理总局小微企业名录库查验比对,对查询结果存在的企业,由经办机构截屏留痕并纳入小微企业名录。小微企业不含个体工商户。

（7）人力资源服务机构。指取得工商营业执照等有效资质，且持有各级人力资源社会保障部门或行政审批服务部门颁发、处于有效期内的《人力资源服务许可证》的机构。

（8）劳务派遣机构。指取得工商营业执照等有效资质，且持有各级人力资源社会保障部门或行政审批服务部门颁发、处于有效期内的《劳务派遣经营许可证》的机构。

（9）法定退休年龄。男年满60周岁，女工人年满50周岁、女干部年满55周岁。

城市信报记者 罗敏

就业创业补贴类10项政策详解政策一：一次性创业补贴取消现场核实，宽容创业失败

与此前政策相比，一次性创业补贴在受理审核环节，取消对创业实体一年内两次现场核实。同时，取消了一次性创业补贴扶持期限1年的要求，对领取补贴后终止创业的创业者，不再要求退回创业补贴，宽容创业失败。政策二：一次性小微企业创业补贴申领门槛降低，取消社保缴费时限要求

与此前政策相比，一次性小微企业创业补贴降低了社会保险缴费门槛，由原规定的须缴纳城镇职工社会保险满12个月 ，调整为申领补贴时法定代表人按规定办理就业登记、缴纳城镇职工社会保险即可。政策三：创业岗位开发补贴申领门槛降低，取消社保缴费时限要求

与此前政策相比，一次性创业岗位开发补贴降低了招用人员社会保险缴费时限的门槛。原政策规定创业实体招用人员须缴纳社会保险满4个月 ，新政策规定申领补贴时招用人员劳动合同正常履行、社会保险正常缴纳的，即可申领补贴。政策四：用人单位吸纳就业社保补贴扩大补贴险种

与此前政策相比，对用人单位吸纳就业给予的社会保险补贴，在养老、医疗、失业三项保险基础上 ，将生育、工伤两项保险纳入补贴范围。同时，根据山东省社会保险降费方案，将补贴基数调整为上年度山东省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%。政策五：灵活就业社会保险补贴申领程序优化

与此前政策相比，灵活就业社会保险补贴主要对申领程序进行了优化。

由原户籍地或常住地申领变为“全市通办”，申请人可通过青岛就业网、青岛人社App网上申请或到青岛行政区域内任一公共就业服务机构现场申请 ，经审核审批后，将补贴资金发放至申请人银行账户。政策六：企业失业保险稳岗返还标准提高，困难企业可享50%社会保险总额返还

与此前政策相比，失业保险稳岗返还的比例，由企业上年度实际缴纳失业保险费的30%提高到50% ，困难企业进一步提高到其上年度6个月缴纳社会保险费的50%。政策七：技术技能提升补贴降门槛、扩范围 ，专业技术人员可享补贴

与此前政策相比，该项补贴主要在两方面实现突破：一是降低补贴申领门槛。由原规定的企业职工累计缴纳失业保险费36个月以上放宽至12个月以上。二是扩大补贴覆盖范围。2019年1月1日至2020年12月31日，将58项专业技术人员职业资格证书纳入了补贴范围。政策八：创新实施创业孵化补贴，每个基地每年最高150万元奖补

经认定的市级及以上创业孵化基地（园区）享受奖补政策期满后，根据创业孵化效果再给予最长3年的创业孵化补贴，每个基地（园区）每年不超过150万元。创业孵化补贴包括基础奖补和绩效奖补，基础奖补80万元，基地（园区）经评估后达到市级认定标准的给予奖补；绩效奖补最高不超过70万元，根据创业孵化基地（园区）孵化年度内新入驻企业户数、孵化成功户数 、吸纳就业总人数 、培育上市户数等孵化绩效，按一定标准核定。政策九：首次实施人力资源服务机构职业介绍补贴政策，促进贫困劳动力尽快就业

在青岛行政区域内注册登记的人力资源服务机构，2019年及以后介绍扶贫协作地区（甘肃陇南、贵州安顺、河北邢台、山东菏泽）建档立卡贫困劳动力到青岛用人单位就业，签订1年及以上期限劳动合同，办理就业登记，按规定缴纳城镇职工社会保险3个月及以上的，可按每介绍1人1000元标准给予人力资源服务机构职业介绍补贴。人力资源服务机构通过青岛就业网申请 ，经审核审批后，将补贴资金发放至人力资源服务机构银行基本账户。政策十：鼓励高校毕业生到小微企业就业

2018年及以后毕业，在青岛行政区域内小微企业就业的派遣期内国内普通高校统招全日制本科及以上学历毕业生，按规定办理就业登记、缴纳城镇职工社会保险的，按照每人每月400元标准，给予最长36个月的高校毕业生小微企业就业补贴。申请人已享受一次性创业补贴或一次性小微企业创业补贴的，不再享受高校毕业生小微企业就业补贴。申请人不含小微企业法定代表人。

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