地铁普遍亏损，有违城市经济安全

张西流

据统计，截至目前，国内已有33个城市开通地铁，仅最近10年来，开通地铁的城市就增加了21个，地铁建设进入繁荣阶段。2018年，30多座城市共花了超过6000亿元修建包括地铁在内的城市轨道交通，但只有少数城市的城轨运营实现收支平衡，多数城市都在亏本运营。不少城市的地铁客运强度仍达不到最低标准。（6月9日《21世纪经济报道》）

地铁绘成了一条条多维的城市坐标，每一站都代表了一个刻度，成为越来越多市民丈量城市的方式，越来越多游客行走探索的标记。我国地铁网络规模快速扩张，迈入“地铁时代”的城市达到33座，不断拓展市民的出行范围，也为城市发展带来“速度与激情”。然而，必须正视的是，地铁建设带来“速度与激情”的背后，是多数城市在亏本运营。

轨道交通路网建设，对缓解城市拥堵的积极作用，是显而易见的，特别是，中心城区主干道通行能力，可以得到明显改善。有两个直观指标，一是市民上下班乘公交时间，将会大幅度缩短，再者，开车上班的市民将逐步减少，原因就在于轨道交通比开车或乘出租车经济、便捷还免堵。

然而，从地铁建设情况来看，仅2018年，30多座城市共花了超过6000亿元，修建包括地铁在内的城市轨道交通。特别是，地铁建设的投入是惊人的，每公里建设造价高达5亿元，考验着城市的经济承受能力。问题是，轨道交通建设，不仅地铁这个唯一选项，还包括轻轨、磁悬浮和有轨电车等运输方式。但现实情况却是，许多城市将轨道交通等同于地铁，明知道财力不足，也要上地铁项目。

据不完全统计，2018年，仅杭州、青岛、深圳、北京等4座城市实现收支平衡，其余城市都在亏本运营。早在2015年，国家发改委发布文件要求，拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次。而根据2019年4月对29个城市的不完全统计，有6个城市地铁客运强度都在每日每公里0.7万人次以下，并不达标。

可见，地铁运营普遍亏损，有违城市经济安全。地铁建设要因地制宜，量力而行，如果盲目上马，造成资金链断裂，轻则影响工程进度，重则危及经济安全。再者，如果数量和速度上去了，技术却在原地踏步，管理与服务更是慢半拍，很难摆脱亏损困境。因此，城市应该根据实际情况，发展适合自身的轨道交通。

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