教育部印发《关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》 严禁“人籍分离” 高中不得招收借读生

5月24日，教育部印发了《关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》，进一步规范大中小学招生秩序，其中对各个学段学生入学做了进一步规定，明确要求不得招收借读生，不得为不在本校就读的学生空挂学籍，严禁“人籍分离”等成为人们关注的焦点。

□发布：高中学生严禁“人籍分离”

《通知》中对义务教育、义务教育阶段民办学校、高中招生、中职招生、高考招生以及高校自主招生分别做出严格规定，其中对普通高中招生的规范成为家长们关注的焦点。

教育部要求，要进一步规范普通高中招生行为。所有普通高中学校(含民办高中)要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨审批区域招生、超计划招生和提前招生。各类内地民族班、海空军青少年航空实验班按有关规定执行。严禁民办学校与公办学校混合招生。规范普通高中自主招生，普通高中学校须在中考结束后，严格按照自主招生办法和程序组织自主招生录取工作，并主动公开招生的各环节和录取结果。

《通知》中提到：严禁招收不符合本省(区、市)高考报名条件的学生，不得招收借读生，不得为不在本校就读的学生空挂学籍。各地教育行政部门要加强高中学生学籍管理，严禁“人籍分离”，严禁同时或者交叉注册普通高中学校和中等职业学校“双重学籍”。这些成为了家长和考生们重点关注的内容。

□说法：多数家长理解取消借读

“孩子平时的成绩还不错，但到了正式考试，成绩就会跟平时水平有些差距。他马上就要参加中考了，本来还想着等中考成绩出了以后，看看成绩怎么样，如果成绩不理想的话，就给孩子办理借读。现在教育部出台了严禁借读的政策，看来这条路是走不通了。”学生家长张女士介绍。不过，对于政策的出台，她也表示非常理解。“取消借读的初衷肯定是为了避免教育的不公平，这样规范起来，孩子们都站在了一个起跑线上，其实也不错。”记者采访过程中，多数家长对这一政策的出台表示认同，“政策的目的是为了规范，为了公平，所以应该支持”。不过也有少数家长表示，对于部分平时成绩特别优秀的学生来说，可能失去了一个读优质学校的机会。

“其实，孩子到底适不适合借读，还是要看个人情况。有些孩子抗压能力比较强，进入到了一所新学校后，能够很快融入学校的氛围，跟同学们打成一片，学习等各方面的问题也就不会太大，但也有部分孩子本身抗压能力比较弱，进入到一个新的环境后，可能会畏缩，反而起不到借读的效果。”青岛某中学老师告诉记者，现在各个学校硬件可能会有一些差距，但授课老师其实都很负责，加上一些现代信息化教学手段的运用，学生所在学校可能不同，但基本都可以接受到优质的教育资源。

◇相关延伸：

民办学校不得变相考试选拔生源

教育部还要求，要进一步落实义务教育免试就近入学规定，按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。小学入学一般采取登记入学，初中入学一般采取登记或对口直升方式入学。

另外，各地要将民办义务教育学校招生纳入属地教育行政部门统一管理，与公办学校同步招生，不得提前招生，不得通过考试或变相考试选拔生源，不得以任何形式干扰破坏招生秩序。对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。实行民办中小学跨区域招生生源地审批办法和黑名单制度。

中职学校不得在异地设分校

中职学校资质是核查的重点。教育部要求，各地要定期核查中等职业学校招生资质，公布具备资质学校，于每年5月底前面向社会公布。经核查不具备中等职业学历教育招生资质的学校，不得招收或联合招收中等职业学历教育学生。对高中阶段教育的跨省域东西协作、对口帮扶、联合培养等面向贫困地区的教育扶持政策，可按规定跨区域招生。未经教育主管部门同意，不得实施跨省招生，严禁以临时迁移户口等方式骗取高考报名资格等行为；未经教育主管部门备案，不得开展合作办学。对办学条件达不到标准要求或招生、实习、资助等方面存在违规行为的学校，主管部门应会同主办者采取措施，责令限期整改，情况特别严重的，应停止当年招生或吊销办学许可证。中等职业学校未经教育主管部门同意，不得在异地设立分校、办学点。

加大对“高考移民”综合治理

教育部还对高校自主招生等特殊类型招生作了进一步要求，高校考核的笔试原则上安排在国家教育考试标准化考点进行，面试采取专家、考生“双随机”抽签的方式，过程全程录音录像。要进一步提高录取标准，合理确定参加自主招生高校考核和具备入选资格的考生人数，进一步提高体育、艺术类招生的专项测试要求和文化课成绩录取要求。

地方各级招生考试机构要按照本省(区、市)高考报名条件，会同有关部门严格审查学生参加高考的报名资格，加大对“高考移民”的综合治理，严肃查处违法违规获取高考报名资格行为。要严格高考加分资格审核，按照“谁主管、谁审核、谁负责”的原则，明晰各有关部门在加分考生资格审核中的主体责任、工作流程、审核规则。严格执行加分政策使用范围，全国性加分项目可面向所有高校投档时使用，地方性加分项目只面向本省(区、市)所属高校投档时使用，符合多项加分项目的考生，分值不得累加。

据《北京青年报》《青岛早报》

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