某生物科技公司诉某市国土局土地挂牌出让纠纷案

【基本案情】某生物科技公司与某街道办事处签订《投资项目协议书》，约定该街道办事处向该公司提供涉案土地。后该生物科技公司通过挂牌出让方式竞得涉案地块，并与某市国土局签订了《成交确认书》，约定该公司未在规定时间内签订出让合同，市国土局有权取消其竞得资格，竞买保证金不予退还。同日，某市国土局某区分局受市国土局委托与该公司签订《土地交付确认书》，约定符合土地交付条件，涉案地块现为“净地”。某生物科技公司未按规定时间签订土地出让合同，某区国土分局遂取消其竞得资格，不予退还竞买保证金。该公司主张其未按期签订合同的原因是涉案土地上空有六根高压线，故提起诉讼要求确认挂牌行为无效。

【裁判结果】青岛市城阳区人民法院一审认为，国务院相关部门多次明确发文要求，国有土地挂牌出让前必须做到净地出让。根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第十七条第一项规定，某市国土局作为出让方应当将土地空间范围的现状明确告知竞买人。某市国土局理应了解并严格遵守相关政策和法律要求。青岛市城阳区人民法院在案件诉讼过程中到涉案土地现场勘查时发现土地上空仍有六根高压线通过，致使某生物科技公司不能建设生产用厂房设施，不能实现竞买涉案土地的目的，导致参加招拍挂的目的不能实现。遂判决确认某市国土局招拍挂行为无效。青岛市中级人民法院二审驳回上诉，维持原判。

【典型意义】土地等重要生产要素的供给行为，为新型民营企业落户和快速成长奠定了重要基础。本案中，某街道办事处引进了抗生素替代产品研发这一创新型项目，国土资源部门应按照《闲置土地处理办法》的规定，依法提供符合动工开发基本条件的土地，推进项目的顺利进展。根据双方在《土地交付确认书》中的约定，交地标准为“净地交付”，但国土资源部门实际交付的土地并非“净地”，因此导致的法律后果不应由企业承担。人民法院判决确认市国土局挂牌行为无效，维护了涉案企业的合法权益，优化了市场发展环境。

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