点赞!“海上违建”照拆不误 小港湾区域综合整治初试牛刀,陆海统筹齐发力

拆除之前,防波堤上的违建。

执法人员需要乘船前往防波堤开展整治行动。

工人正在防波堤上拆除违建。

小港湾区域综合整治工作联席会议召开。半岛记者王一婷通讯员栾绍纲

近期,随着市南区开展违法建设治理巩固提升“大干100天”攻坚行动的深入开展,云南路街道担当作为、狠抓落实,取得不少成效。4月10日上午,随着一艘海监执法船和一艘工作船驶向了市南区小港湾的一处防波堤,云南路街道一场特殊的海上拆违行动——小港湾区域综合整治行动正式开始。与以往常见的陆地拆违不同,这次小港湾海上拆违似乎有些陌生而神秘。在没有直接借鉴经验的情况下,云南路街道海上拆违初试牛刀,到底进展怎样,效果如何呢?且听本期“西镇放大镜”与您分享。

背景

“各管一摊”,整治效果差

今年以来,云南路街道就沿海一线的违建,特别是海堤坝违建、临时码头这类“海上违建”也进行了一定的清理整治,但是海上拆违并不像想象中那么简单,存在各种困难和不便。另外,由于市南区没有海洋管辖权,涉及小港湾海域方面的违法违规行为,只能依靠市级部门管理,形成了区管陆域,市级部门管海域的局面。陆域和海域管理又涉及众多部门,可谓“九龙治水,各管一摊”,往往造成“头痛医头,脚痛医脚”和治标不治本的现象。

大胆尝试,打响碧海环卫战

小港湾区域以小港湾为重点,共有海域面积约960万平方米,陆域面积约52万平方米。考虑到海域管理存在的各种特殊性,仅靠某一个部门单独执法管理,不仅工作难度大,而且存在执法管理空白点,小港湾区域整治提升需要更多努力和尝试。

为此,市南区高度重视小港湾区域环境综合整治工作,考虑到没有海域管辖权,计划建立联席会议机制,由属地单位云南路街道牵头,组织了小港湾区域综合整治行动,打响了由陆地向海域的蓝天碧海保卫战“第一枪”。

现场

作业困难,离不开船只运送

云南路街道将靶心瞄向了小港湾内靠近轮渡外侧的一处防波堤。它距今已有30多年历史,很久以前竟然被人擅自盖上几间违法建筑,面积总共大约80平方米,与周边环境极不协调,很大程度上影响了海域观瞻。由于所处的防波堤四面环海,没有现成码头,停靠不便,只能乘船前往此处,很大程度上给综合整治行动带来困难和障碍。

为解决这一难题,4月10日上午,云南路街道办事处牵头协调青岛市海洋发展局海监支队、八大峡边防派出所、云南路街道综合执法中队和青岛轮渡公司等单位进行综合整治。当天风浪较大,执法人员在轮渡码头集合后,只能由一艘海监执法船和一艘工作船将人员、工具运送到防波堤上,再由工人对防波堤上的违法建筑进行拆除。之后,工人再把拆除后的建筑垃圾用船只清运出来,整个拆违前后都离不开船只的运送作用。

干净利落,“端掉”违建不留垃圾

面对难度系数如此高的一次拆违行动,云南路街道除了确保安全执法外,还注重拆后环境重建。“考虑到四面环海,我们要求不留一片垃圾,尤其避免泡沫垃圾对海洋造成污染。”云南路街道办事处副主任刘庆军说道,“违建拆除后,主要是恢复原有功能,将垃圾全部清理干净,还沿海一线一片美丽景色。”

此外,执法人员还对沿海一线进行了海上巡视,对个别存在违法违规行为的人员提出警告并下出“通牒”,责令其在规定时间内自行解决,否则将被强制执行。

发展

部门呼声,联手整治齐发力

云南路街道办事处在市南区委区政府的部署下,多次牵头协调组织对小港湾区域开展综合整治。先后与海监、公安、综合执法、城管、市场监管等单位清理拆除海上简易码头；拆除公交停车场违建；不定期进行集中清理小港水产市场违规商户,规范经营行为；清理积存垃圾杂物；清理僵尸车；推动小港湾地下污水管网改造等,让小港湾区域的市容秩序得到明显提升。

在与各部门联合整治过程中,青岛海事局和青岛市海洋发展局等相关部门也多次表示希望有一个牵头部门整合资源,组织联合执法,进行综合整治。

陆海统筹,已成立联席会议

为了在小港湾区域实现市区联动、陆海统筹,军地共建、共治共享的目标,4月18日下午,在云南路街道办事处会议室,由市南区政府主办,云南路街道办事处承办,青岛海事局、青岛市海洋发展局等12家部门共同发起组建的小港湾区域综合整治工作联席会议(以下简称联席会议)正式成立。

据了解,今后遇到与其他部门间职责交叉、模糊地带或者需要其他相关部门配合处理的情况,即可申请联席会议协调处理。据悉,这种长期化、制度化的市区联动、陆海统筹议事平台在本市尚属首家。

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