利用健康讲座、免费义诊、会销、传销等形式，推销号称具有“保健”功能的产品 【诚信建设万里行】13部门整治保健市场乱象曝光14个典型违法案例

江苏省张家港市金港镇领康食品商行通过举办健康讲座等形式，向老人宣传其销售的固源芳胶囊、五蛇苗草酒、介入因子胶囊、心血活力肽压片糖果等产品。上述产品均不属于药品，但该商行却通过播放事先录制好的视频（假称是直播）及口头宣讲等方式虚构上述产品具有医疗效果，诱使消费者认为使用上述产品可以治病，从而以远高于进货价的价格进行销售。

近日，张家港市保税区市场监管局对该商行进行了依法查处，还在该商行进行宣传的电脑中发现了用以推销的台词、剧本、方案。

这是市场监管总局在今天举行的联合整治“保健”市场乱象百日行动媒体通气会上公布的14个典型案例之一。此外还有宁波市查处艾尔曼医疗科技有限公司江北翠柏分公司虚假宣传案、青岛市查处直销企业经销商利用会销模式虚假宣传案、成都市查处聚鹏商贸有限公司销售不符合食品安全国家标准的食品案、四川宜宾市查处假借四川电视台新闻频道名义搞“保健”商品促销案、天津武清区查处网络传销食品案、重庆市查处徐佳飞虚假宣传案等。

另外，记者从会上获悉，百日行动以来，有关部门共开展行政指导、行政约谈1300余次，开展协作执法近400次，清理虚假网络信息300余条，整改、关闭网站、APP、公众号等130余个，立案300余起。

十类重点违法行为被严打

据记者了解，1月7日，市场监管总局等13个部门联合下发了《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》及《联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》。1月8日，13个部门共同召开联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议，百日行动正式启动。

此次行动主要针对十类重点违法行为：虚假宣传、组织虚假宣传行为；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为；制售假冒伪劣产品行为；无证无照经营行为；价格违法行为；故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为；直销企业、直销员及直销企业经销商的违规直销及传销行为；相关企业或个人未经许可经营旅行社业务等行为，以“保健”为名开展的各种违法违规行为等。

百日行动开展以来，一批典型违法案件已经被查处。比如，徐佳飞与重庆红瑞颐家健康服务有限公司签订《供销合同》确定合作关系后，以会销方式销售该公司统一提供的国肽牌胶原蛋白肽固体饮料。他们在销售该商品的过程中，通过现场宣讲、PPT展示等形式，宣称该产品能增强免疫力，并对心脑血管疾病、高血压、糖尿病等疾病有治疗调理的作用，夸大胶原蛋白肽固体饮料产品的功能和作用，欺骗误导消费者。重庆市场监管部门依法对其进行了查处。

乐氏同仁（天津）商业运营管理有限公司在网络上通过上线拉下线的方式进行食品保健品传销。天津市武清区市场监管局会同公安武清分局、汽车零部件产业园区，以该公司涉嫌以网络传销方式销售保健品违法行为进行了查处。

多数违法主体“套路深”、反调查能力强

市场监管总局有关负责人指出，从各地立案及案件查办情况来看，“保健”市场虚假宣传、虚假广告、危害食品安全乃至传销等违法犯罪行为时有发生。违法主体大多数利用健康讲座、免费义诊、会销等形式，针对“老年人”等特定人群，做虚假或引人误解的广告及宣传，对普通商品宣称有保健功能、疾病预防或者治疗功能等，推销号称具有保健功能的产品。

此外，多数违法主体“套路深”、反调查能力强。如利用执法人员上班前（早上5点到8点）进行会销，会销地点隐蔽，虚假宣传多为口头，违法行为证据难以固定。会议销售等模式有向传销方向发展的趋势，会销过程中存在聚众洗脑，发展会员下线，虚假销售敛财等特征。

该负责人表示，下一步将重点关注容易发生保健商品推销活动的社区、公园、广场等区域，以老年、病弱群体的保健类店铺作为重点，引入“吹哨人”制度和举报奖励机制，破解会销等营销方式的隐蔽性，重点查处对商品的成分、性能、功能等作虚假或者引人误解的广告宣传行为。（本报北京1月30日电）

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