市场监管总局：保健市场套路深 会议销售有向传销发展趋势

1月30日，澎湃新闻从国家市场监管总局召开的联合整治“保健”市场乱象百日行动（以下简称“百日行动”）媒体通气会上了解到，自1月8日启动百日行动以来已立案300余起。

国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长燕军在会上介绍，保健市场多数违法主体“套路深”、反调查能力强，且会议销售等模式有向传销方向发展的趋势，会销过程中存在聚众洗脑，发展会员下线，虚假销售敛财等特征，虽然表面上有商品销售行为，但是商品价值很低或者商品只是规避法律的幌子。

老年、病弱群体为主要销售对象

从各地立案及案件查办情况来看，“保健”市场虚假宣传、虚假广告、危害食品安全乃至传销等违法犯罪行为时有发生。违法主体大多数利用健康讲座、免费义诊、会销等形式，针对“老年人”等特定人群，做虚假或引人误解的广告及宣传，对普通商品宣称有“保健”功能、疾病预防或者治疗功能等，推销号称具有“保健”功能的产品。

市场监管总局公布了百日行动第一批典型案例。

宁波市查处宁波市艾尔曼医疗科技有限公司江北翠柏分公司利用“免费体验式宣传”的方式，虚假宣传医疗器械可治疗高血压等慢性病，以达到高价销售产品牟取暴利的目的。当事人通过上述体验宣传的方式营销，向老年人以23300元/台价格销售中低频高电位治疗仪。至被查获时，有登记参与宣传体验老人59400人次左右，有登记的购买者14名，涉及金额32.62万元。

直销企业会议销售有向传销发展趋势

“多数违法主体“套路深”、反调查能力强，如利用执法人员上班前（早上5点到8点）进行会销，会销地点隐蔽，虚假宣传多为口头，违法行为证据难以固定。”燕军介绍，会议销售等模式有向传销方向发展的趋势，会销过程中存在聚众洗脑，发展会员下线，虚假销售敛财等特征，虽然表面上有商品销售行为，但是商品价值很低或者商品只是规避法律的幌子。

在青岛市查处直销企业经销商利用会销模式虚假宣传案中，当事人在以分享会的形式组织团队经销商和顾客的会议推销活动，宣传内衣可以矫正脊柱，能够有效治疗高血压、高血脂、高血糖（“三高”），能够治疗女性妇科疾病，重塑体型，并且引用了患者矫正治疗前后的效果对比图；宣称空气净化器能够在40平方米的空间里每立方厘米释放负氧离子2000万个，能够去除空气中的雾霾、甲醛、二甲苯等有害物质；宣传磁化净水器磁化，含氧量提高了9倍，达到国家6项标准，并宣称“高血压”“糖尿病”“癌症”都是酸性体质，酸性体质是万病之源、癌细胞的温床，只要每天喝小分子磁化水，体质就会从酸性变为碱性。上述宣传缺乏医学证明、数字证据和相关依据。

这家直销企业经销商利用会议形式销售直销产品中的虚假宣传不正当竞争行为，被处以罚款20万元。

在天津武清查处的网络传销食品案中，武清区市场监管局会同公安武清分局、汽车零部件产业园区对位于商务区海达家乐大厦的乐氏同仁（天津）商业运营管理有限公司涉嫌以网络传销方式销售“保健品”违法行为进行了查处。案发时当事人正在举办100人左右的传销会议，并在网络上通过上线拉下线的方式进行食品“保健品”传销。执法机关依法将涉案场所及20129盒食品保健品查封，对公司法定代表人刘阁生采取刑事强制措施。

引入“吹哨人”制度和举报奖励机制

据燕军介绍，百日行动以来开展行政指导、行政约谈1300余次，开展宣传活动3000余次，开展协作执法近400次，受理消费者投诉举报1100余次，为消费者挽回经济损失840余万元，清理虚假网络信息300余条，整改、关闭网站、APP、公众号等130余个，立案300余起，案值4500余万元。

据悉，各地市场监管部门在案件查办过程中，对涉案范围广、影响人数多、案值巨大等违法乃至犯罪行为，联合公安等部门，开展执法联动，形成执法合力；对会销等隐蔽式销售模式，引入内部举报人奖励制度，及时发现案件线索；在中老年消费群体中通过以案释法，强化宣传和消费引导，揭露违法行为本质。

市场监管等部门将进一步关注容易发生“保健”商品推销活动的社区、公园、广场等区域，以老年、病弱群体的“保健”类店铺作为重点，引入“吹哨人”制度和举报奖励机制，破解会销等营销方式的隐蔽性，重点查处对商品的成分、性能、功能等作虚假或者引人误解的广告宣传行为。对聚众销售中假借销售“保健”用品，实为发展下线的传销犯罪行为，做好部门联动，依法移送。

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