租赁住房试点扩围至18城 ?多地调控新政有望密集出台

近日，自然资源部、住建部联合印发的《关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》指出，原则同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。此前，2017年，国土资源部、住建部就联合印发了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，在北京、上海、沈阳、南京等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受笔者采访时表示，目前来看，租售并举制度给租赁市场的规范化发展提供制度基础，而随着租赁市场的规范化，租赁市场的乱象得到遏制，哄抬租金的情况较少发生。

与此同时，地方两会陆续召开，培育发展租赁市场成为多地房地产调控政策的关键词。例如，北京市政府工作报告指出，出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施，促进住房租赁市场稳定。福建省政府工作报告指出，要坚持租购并举，推进棚户区改造，加强共有产权住房和租赁房建设，培育住房租赁市场。此外，江苏省、天津市等多个省市也提出，2019年将增加长期租赁住房供应，坚持租购并举，大力培育和发展住房租赁市场。专家认为，这意味着未来多地将会出台调控新政。

上海易居研究院智库研究中心总监严跃进在接受笔者采访时表示，从租售并举的落实情况看，主要是有三方面的内容：一是供给端积极给予供地支持，尤其是集体建设用地和自持型用地等，实际上有较多的政策动向，扶持内容较多；二是需求端的支持，类似当前的租金可以抵扣个税等政策；三是分配端或中介端，这个主要是租赁平台的搭建等，各地也都在推进。

随着租售并举的发展，随之也延伸出来了一些新的金融创新形式。严跃进表示，从租售并举的金融形式看，主要有两种。对于租金或者说消费端的资金，往往会有租金贷方面的支持，这可以理解为对消费市场的金融支持。而对于供给端的内容，往往会有类似租金证券化的创新。

“但同时需要注意的是，租售并举还存在一些问题需要解决，首先要解决租和售的关系，特别是租赁市场能否形成稳定的机制，保障租客的长期租赁收益，首要解决与住房相关的教育等社会福利，即消除热炒学区房的现象。为此，建议进一步用税收调节机制完善租售并举的制度，真正做到让老百姓住有所居。”刘向东说。（孟珂）

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