构建产教一体化培训体系

两会好声音

面对青岛市出生人口数量下降的趋势未雨绸缪；将中药饮片加工费纳入医保范围；为市民健康、便捷消费“保驾护航”；构建现代技能人才培训体系……昨天，市人大代表和市政协委员就医疗、消费服务、职业教育等市民关注的热点话题展开积极讨论，将通过认真调研、代表市民心声的建议和提案带到两会，为让青岛变得更美好积极建言献策。

市人大代表 刘宏

中药饮片加工费需纳入医保范围

市人大代表、青岛市海慈医疗集团总院长刘宏表示，近年来青岛市大力发展中医药，中药饮片在中医治疗过程中发挥重要作用，但中药饮片并不像西药那样可以直接服用，在使用的过程中有着严格的加工制作流程，除临方炮制以外，还可被加工成丸、散、膏、丹、汤等9种剂型。目前，青岛市医保政策规定，只有住院患者使用的中药饮片费用纳入报销范围。市海慈医疗集团作为青岛市最大的中医药服务机构，年使用中药饮片近亿元，年中药处方数达到30万。部分中药饮片加工费较高，部分非住院患者因为费用过高，不愿意接受除汤剂以外其他剂型，影响了临床疗效。建议将中药饮片的各类剂型加工费纳入医保范围，切实减轻患者负担。

此外，国家医疗保障局通过与制药企业公开谈判，将17种抗癌药品实现了价格的较大幅度下降，并将其纳入医保目录，切实降低了癌症患者的个人负担。这17种抗癌药品价格较贵，使用量较多，影响了各医院药占比的控制。刘宏建议青岛市医保部门对经国家和省谈判纳入医保支付范围的药品不再纳入医疗机构药占比考核，实行单独核算；因谈判药品纳入医保目录导致医疗机构2018年实际发生费用超出医保基金总额控制指标的，年底清算时要给予合理补偿，并在制定下一年度医保基金总额控制指标时综合考虑谈判药品合理使用因素。

市人大代表 邢泉生

出生人口数量下降应未雨绸缪

2018年，青岛市出生人口数呈明显的下降趋势，户籍人口活产数同期减少26123人，同比下降24%。分析原因发现，青岛市育龄女性（15-49周岁）数量持续减少，而且育龄夫妇生育意愿下降。市人大代表、青岛市妇女儿童医院院长邢泉生指出，出生人口数量下降可能导致持续低出生率难以逆转，从而持续影响全市人口规模和结构。邢泉生建议，政府部门应未雨绸缪，进一步从制度上保障女性的生育权，如延长产假和哺乳假等。在工作场所附近建设0-3岁托幼机构，方便上班族就近照看及哺乳，积极兴办公立和普惠性民办幼儿园，并进一步强化母婴设施和妇幼保健能力建设。

2018年出生人口数明显下降，但围产儿出生缺陷发生率却明显上升，超过5.6%。其原因除高龄产妇增多外，出生缺陷防治技术的提升是主要影响因素。四维彩超检查在产前排畸检查中发挥无可取代的作用，但存在费用较高、服务质量参差不齐、缺乏有效监督考核等问题，在没有政府干预下，四维彩超检查的覆盖率与依从性仍然较低。

邢泉生建议，由政府财政负担户籍孕妇的四维彩超检查费用，提高户籍孕妇四维彩超检查的覆盖率与依从性，最大限度发现胎儿先天结构畸形。尽快建立产前超声筛查质控机构，保证服务质量。

此外，为了缓解市妇女儿童医院停车难的问题，邢泉生建议，将地铁4号线拟定站名“洪山坡站”更改为 “妇儿医院站”，鼓励更多患者乘坐公共交通工具就医，减少自驾车出行就诊，有效缓解城市交通压力。

市政协委员 吴新振

建造千吨级纯电动观光旅游船

市政协委员、青岛大学电气工程学院教授吴新振表示，青岛是著名的旅游城市，大海则为青岛的旅游名片，乘船进行海上观光旅游是一些游客的必选项目。从国家对旅游城市的要求来讲，减少油气污染是强制要求，从来青的旅客考虑，乘坐舒适的纯电动海上旅游船可提升旅游的舒适度。目前青岛沿海观光旅游客船仍以柴油机推进的机械推进船舶为主，新建造千吨级纯电动旅游观光船迫在眉睫。千吨级纯电动船的建造在技术上没有障碍，国内的技术与设备就能满足全部建造要求。与纯电动车相比，大家对纯电动船的认同度还不高，尤其是电力推进船舶在制造阶段的成本高于机械推进船舶。

他认为，千吨级纯电动船舶建设涉及多个部门，政府要提前规划并在各相关部门之间进行协调，要帮助船东从交通部门落实运力指标，协调供电公司修建充电桩或解决换电问题，物色电力推进船舶的动力平台设计、制造单位，寻找投资公司。纯电动船舶虽有前面提到的诸多优点，但也存在电力驱动系统、尤其是电池成本高的问题，这也是船东积极性不高的主要原因。目前，南方一些城市已经对纯电动船进行了资金补贴，希望青岛市也能出台相关的扶持政策，特别是在资金上能给予适当支持。船东对千吨级电动船全电系统的国内技术水平认识并不充分，这里涉及到技术方面的对接问题。此外，作为新型较大吨位的民用船舶，还要通过船级社的认证，也需提早准备。

市政协委员 孙焕利

构建现代技能人才培训体系

市政协委员、青岛经济职业学校校长孙焕利表示，青岛市的普通教育和职业教育以及继续教育之间进行了互融互通的有益探索。他认为，要统筹资源，深化产教融合，构建产教一体化培训体系，建议政府统筹教育行政部门、劳动人事部门和专业部委、行业协会及相关企业的资源，开展机构和制度顶层设计，破解条块分割体制障碍，制定职业教育和职业培训战略发展规划，制定职业培训标准和职业技能标准，尤其是新产业、新技术、新设备、新工艺相关的职业岗位技能标准，发布劳动市场需求与职业预警等，充分发挥融合各培训主体的资源优势，扩大各级各类培训的规模，为学习者提供多样化的学习机构、学习方式、学习时间和学习课程选择，建立产教一体化的培训体系和机制。

还要开发培训服务管理平台，促进培训服务管理智能化，利用互联网技术，开发市级培训服务管理平台，征集培训需求、发布培训项目，公示培训标准，共享培训课程，记录培训数据，设立学分银行，实现培训服务管理智能化。充分发挥职业院校和技工院校的优势，建立培训与学历教育互通互认机制，鼓励企业职工就读职业院校和技工院校，注册课程学习以及进行技能提升培训，建立培训与学历教育学分互认机制，鼓励继续教育和终身教育。

组建职业培训师资库，建立企业技术人员和职业院校专业教师双向挂职的常态机制。企业工程技术人员是职业教育优质师资最大的 “资源库”，探索通过专职、兼职、联聘等方式，从大中型企业、职业院校、社会培训机构广泛吸收一批业务精、声望好的高级工程师、高级技师、企业管理大师、高级培训师，组建职业培训师资库，形成双向挂职的常态机制。

本版撰稿摄影 记者 黄飞 王世锋 衣涛

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