外卖很拼,如何上个“双保险” 代表委员建议给送餐车辆上保险并加强企业源头管理

市政协委员高汝钦

市人大代表黄纯阳

市政协委员匡新

市人大代表刘文俭文/图半岛记者徐杰王丽平

近年来,互联网餐饮外卖快递市场发展迅猛,在极大方便市民生活、促进餐饮业发展的同时,伴随而来的各种投诉也日益增多,食品安全隐患、道路交通安全隐患等诸多问题不容忽视。今年的政府工作报告中也提出,要建设快递示范城市,发展城乡高效配送。针对外卖快递行业,代表委员们又有哪些独到见解和看法?

市政协委员高汝钦

提高消费者食品安全意识

“现在外卖有很多形式,有正规餐饮单位,也有街边小摊,但也不排除有无证加工的情况,所以市场监管部门应该加强对源头的监管。”一说到外卖,青岛市政协委员、青岛市疾病预防控制中心主任高汝钦就打开了话匣子,他说,食品安全关乎千家万户,外卖作为餐饮的一部分,已经渗入到人们的生活中,在方便的同时,也应该考虑其安全性。所以针对这方面,市场监管部门应该加强监管,尤其加强对外卖餐饮实体店的监管。

“对于第三方平台,也应监管,根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关规定,入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证,网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查,网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当在餐饮服务经营活动主页面公示餐饮服务提供者的食品经营许可证。”高汝钦说,消费者在购买时,应关注是否有证经营。

“此外,要加强行业自律,制定行业自律公约,餐饮协会应该发挥其作用,督促协会成员加强自我约束、自我规范。”高汝钦说,要积极开展关于外卖问题的讨论会,自觉纠正行业中存在的突出问题；为协会企业成员提供经营、管理、服务、法规等方面的培训和咨询服务,帮助企业成员提高素质、强化管理、改善服务。

“最后,消费者应该提高食品安全意识,外卖是方便,但入口的东西都需要谨慎。”高汝钦说,消费者的安全意识提高了,在选择的时候才会有所甄别。

市人大代表黄纯阳

制定文件规范外卖车辆

青岛市人大代表、山东元鼎律师事务所主任黄纯阳告诉记者,近年来,交通部门加大了对外卖及快递车辆的监督管理,取得了显著成果,但仍有一些有待提升的地方。比如,对外卖配送车辆的监管仍以不定期抽查为主,让外卖车辆有不被查处的侥幸心理；外卖企业在员工上岗培训、在职教育以及事故后处置责任方面缺乏实际监管。

黄纯阳称,不少外卖配送企业未能承担起购买保险的责任,配送车辆多未缴纳“三责险”,发生事故后,被侵权人无法通过保险理赔途径获取赔偿。“而就外卖配送人员来说,这一群体业也有特殊性,多数为外来务工人员,教育程度不高,安全意识薄弱。”黄纯阳表示,加之企业的日常管理松散,使外卖配送人员难以获取正确引导,难以认识自身交通违法行为的危险性。

对此,黄纯阳建议,政府相关部门应制定明确、清晰的外卖配送车辆管理规范文件,并进行公告宣传。加强外卖企业规范管理责任,核查企业员工培训制度,对外卖配送人员进行岗前培训情况,加强安全意识。此外,企业还应为外卖配送车辆购买包括“三责险”在内的必要保险。

市政协委员匡新

应该提高行业准入门槛

“没有监管的外卖,很难达到食品安全要求。”从事食品行业20年的青岛市政协委员、青岛晓阳工贸有限公司董事长匡新说,他很少点外卖,偶尔点外卖也只点酒店的外卖,对目前市面上流行的外卖店很不放心。

“外卖行业牵扯到两个问题,食品安全和交通安全。”由于很早就开始关注食品行业,所以对食品安全,匡新很在乎,他说由于目前我国的国情,很多食品可能会分类供应,酒店、食堂、烧烤等不同层次的餐饮店有不同的供货商,所以导致食品源头有所区别。“所以,消费者最好选择信誉度较高的餐饮店来消费。”匡新说,但目前外卖店层出不穷,有关部门在监管的时候可能力不从心,这就让部分餐饮店钻了空子,在食品安全上不达标。

“有些店,专门做外卖,在追求快的同时,这些店的监管如何,个别网络订餐平台对网络餐饮店铺不经任何核查就允许其直接上线,引发较多食品安全问题。什么样资质的店能够进入外卖平台,这些都是我们监管部门需要做的事情。”匡新说。

“所以,首先要从源头抓起,加工外卖的企业一定是要有证的,有关部门也应该持续加大对网络订餐平台的规范整治力度,对于不严格履行法定义务的平台加大查处力度,并纳入多部门联网的企业信用信息管理系统,使屡次违法的平台付出高额的违法成本。”匡新说,有了监督才有规范。

外卖的另一方面的问题是交通安全,匡新说,经常看到外卖小哥闯红灯、在马路上横冲直撞,这就给交通安全带来隐患,“现在的外卖车辆到底需不需要挂牌,如果车辆需要挂牌,那兴业者一定要挂牌,这样才好监管,如果不需要挂牌,那相关部门拿出一些管理办法来,如何去管理。”匡新说,外卖行业门槛过低,由于外卖行业技术含量低,企业多数招用农村转移劳动力、失业人员等,缺乏工作技能、职业素质和岗位精神的培训,导致员工素质参差不齐,严重影响服务质量。针对这一问题,应该提高外卖送餐行业准入门槛,严格审查外卖从业者的从业资格,整体素质提高了,外卖行业才能良性发展,消费者才能吃到安心的外卖餐。

市人大代表刘文俭

政府引导相关企业发展

在谈及外卖和物流配送这个话题时,青岛市人大代表、青岛市委党校管理教研部主任刘文俭告诉记者,如今随着经济社会的发展,选择外卖点餐、网上购物的市民越来越多,也带动了外卖服务行业的发展。“而外卖服务的发展又可以带动相关联的产业和企业的发展,比如增加就业、完善服务体系等。”刘文俭说。

刘文俭认为,青岛也应该抓住外卖及物流配送行业迅速发展的机遇,“我也在网上买过东西,记得在潍坊等城市都有分拨中心,青岛也可以构建起胶东半岛的物流集散中心,辐射山东半岛乃至更远的地区。”刘文俭称,在这个方面,随着济青高铁、龙青高速等路网的不断提升,青岛的优势也愈加凸显。

而从服务青岛市内区域来讲,外卖及物流配送更多体现在服务市民方面,如今越来越方便的外卖等服务其实就是市场在发挥其作用。“政府应该顺势而为,引导这些外卖物流配送企业做得更好,这样既能带动人民生活水平的改善提高,又能促进产业经济的发展,并让两方面有机结合起来。”刘文俭说。

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