稳定一批人幸福千万家 十条新政促家庭服务业健康发展

◆1月9日,青岛市人社局举行发布会透露,围绕解决好当前制约家庭服务业发展的痛点、难点和短板问题,青岛市人社局、市财政局下发了《关于做好新形势下促进家庭服务业发展的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》主要包括推进“互联网+家庭服务”、健全保障机制等十条新政。《意见》的出台,是家庭服务业政策体系的升级版,青岛市家庭服务业迎来了又一个大发展的机遇。

□本报记者薄克国

三大痛点制约

“就业是最大的民生,家庭服务业在促进就业、改善民生等方面,一直发挥重要的作用。”发布会上,青岛市人社局就业促进处处长宋平介绍,目前在青岛注册登记的家庭服务机构,养老方面有160多家,家政服务方面共1000多家,就业人数超过1.5万人。“2011年出台实施第一轮惠民政策以来,家庭服务业吸纳就业能力不断增强,员工队伍逐步稳定,有效推动了家庭服务业职业化、规范化发展。”

随着青岛市经济社会发展和居民生活水平的不断提高,家政服务、养老服务、婴幼儿照护等家庭服务也从百姓自发需求转化为刚性需求,居民家庭对家庭服务需求逐步提高,但诚信化、职业化、品牌化、信息化建设水平不高,满足不了居民家庭多样化、高端化需求,制约了行业转型发展。

“这些痛点、难点和赌点主要包括:从业人员流动性大,诚信化、规范化水平不高；从业人员队伍素质不高,服务质量和供给能力有待提高；人工成本大、企业微利,缺乏品牌机构。”宋平说,其中,居民家庭需求向中高端服务转变,技术含量较高的服务项目发展迅速,如家庭婴幼儿照顾、居家老人照料和陪护占总需求的32.6%,家庭服务正趋向多样化、精细化、专业化。高素质技能从业人员供给不足,传统单一的简单型服务难以满足居民家庭个性化、复合型服务的需求,服务质量有待提升。

实施“五个一批”行动

《意见》紧密对接新旧动能转换重大工程,紧紧围绕支持民营经济发展决策部署,结合“解放思想大讨论”活动开展,立足青岛市家庭服务就业创业工作持续走在全国前列,实施“五个一批”行动,即:培育一批家庭服务诚信机构、壮大一批家庭服务品牌机构、打造一批家庭服务培训示范基地、创建一批家庭服务创业孵化基地(园区)、选树一批家庭服务明星。

同时,完善家庭服务业政策体系,推进“互联网+家庭服务”,健全保障机制,共出台十条新政。

其中,对评选为青岛市家庭服务诚信机构的,按照每个机构5万元的标准给予一次性奖补,优先推荐进驻家庭服务业创业孵化基地、家庭服务业产业园,免予两年劳动保障书面审查(只采集用工信息)；对于有效期内发生严重失信行为或复审不合格的,取消品牌机构称号,两年内不得参与评选。对认定为青岛市家庭服务品牌机构的,按照每个10万元标准给予一次性奖补；对获得青岛市家庭服务职业培训示范基地的,按照每个基地30万元标准给予奖补；对于省级、市级、区市级家庭服务业创业孵化基地(园区),按照现行政策给予最高500万元奖补；从青岛行政区域内家庭服务机构一线员工中,选树出品德好、技能强、服务优的“青岛市家庭服务明星”,每2年评选1次,每次不超过50名,按照每人1万元标准给予一次性奖励。

在提高多项补贴标准、扩大补贴范围方面,补贴范围扩大到青岛行政区域内的家庭服务机构新招用城乡劳动者(男60周岁以下、女55周岁以下)与其签订1年以上劳动合同或服务协议的,补贴标准由每人每月200元提高到350元；稳定就业岗位奖励补贴方面,全市进行工商注册或民办非企业单位登记的家庭服务机构,员工制在岗职工从事家庭服务工作或对家庭服务业务管理的人数年度内(12个月)月平均达到30人以上,按照每人每年1000元的标准给予家庭服务机构最长5个年度的稳定就业岗位奖励；商业综合保险补贴方面,符合条件的家庭服务机构与从业人员签订劳动合同或服务协议,通过青岛就业网进行登记的从业人员,家庭服务机构按规定为从业人员缴纳商业综合保险的,政府补助额度由每人每年60元提高到100元。

青岛还将升级打造全市家庭服务业统一信息平台“青岛市家庭服务云平台”,为家庭、社区、家庭服务机构免费提供全方位、闭环式信息服务,构建起供需对接、信息咨询、服务监督、服务评价一体化的便民服务机制；强化政府购买服务扶持力度,健全支持机制,推动家庭服务机构规范化职业化发展。

破解发展瓶颈

“十条新政在原来的基础上进行了拓展和完善,对家政企业来说是一个利好消息,给我们家政企业发展吃了一颗‘定心丸’。”青岛泉林一家人家政服务有限公司总经理徐振泷说,“从事家政服务人员基本上都属于就业困难人员,其中‘4050’人员居多。目前在我们公司,50%以上是外来务工人员。新政中岗位补贴、稳岗补贴以及商业综合保险,又将外来务工人员纳入到补贴范围当中,这样就降低了企业的用工成本,减轻了企业负担,降低了从业人员的流动性,增加了服务人员的归属感。”

徐振泷认为,选树家庭服务明星,有利于提高家政从业人员综合素质,更好地为用户提供优质服务,有利于家政行业的规范化和职业化。

“随着社会发展,家家有家政服务的需要。安置一批人,幸福千万家。”青岛天虹缘家政有限公司总经理孙希玲说,“这些政策是我们家政企业渴望和期待的,有利于破解当前家政发展的瓶颈,非常接地气。”

“队伍稳定了,企业才能稳定发展。”孙希玲介绍,拿商业保险来说,公司在2006年成立之初,为了让员工稳定下来,就曾为员工买过商业保险,当时买的人不多。2017年,青岛市实施家庭服务业商业综合保险补贴政策,对家庭服务机构为从业人员缴纳商业保险的,给予补助。

孙希玲说:“这次政府提高了补助额度,按照每人每年100元标准给予补助,还扩大了参保人员范围。我们真心代表每一位一线员工表示感谢。”

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