加强城乡合作推进教育资源均衡发展■许艳丽

为深入推动区域义务教育均衡发展，青岛市264所城区优质中小学与272所农村中小学最近签订了合作办学协议，采用“一校一策”定制合作模式。据青岛市教育局负责人介绍，此举是青岛城乡中小学合作办学机制一次创新。参加合作办学的中小学，针对农村中小学列出的创建现代化学校需求清单，分别确定合作办学的具体内容，实施“一校一策”。（2018年10月27日 青岛早报）

2016年，国务院出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，明确提出：把均衡发展和品质提升作为重要抓手，促进教育公平，使城乡学生共享有质量的教育。教育的公平最终需要落实到教育质量的均衡，教育优质均衡发展，实质上是教育质量的全面均衡，加强城乡教育合作，推进城乡教育均衡发展，实现城乡义务教育一体化，不仅是国家的政策需求，而且也是人民群众的热切需求，应当是教育主管部门着力破解的课题与难题。

近年来，在推进城乡义务教育均衡发展工作中，全国各地均做出了巨大的努力，特别是在城乡办学条件与硬件建设上渐趋均衡，但是，城乡教育的差别依然存在，主要体现在师资的配置以及学校管理的水平上。加强城乡有效合作机制，推进优质教育管理理念的输出与输入，对于推进城乡一体化发展具有重大意义。也是促使乡村薄弱学校快速发展的便捷通道。然而，无论城区学校也好，乡村学校也罢，每所学校都有自己的历史背景，师资基础，生源状况，地理条件等制约学校发展的重要因素。简单地推行城乡结对，不顾学校的实际，不顾学校的特色，很难起到实际效果，城乡合作的针对性不强，实效性不大，形式往往大于内容。

青岛市深入推进区域义务教育均衡发展，建立“一校一策”的城乡学校合作机制，无疑走出了具有实践意义的城乡教育优质均衡的合理路径。城区优质学校与乡村薄弱学校的对接不再是漫无目的，而是科学规划，合作的项目由模糊走向明确，由概念化走向具体化，合作不再是口号，不再是形式，而是实实在在的行动，可具操作性的事务。这对于推进教育均衡发展的作用将会产生不可估量的作用。

加强城乡合作，实施“一校一策”充分尊重了乡村学校的意愿，满足了乡村学校的需求，如此以来，无论是理念的输入，还是优质管理的参与，或是机制与活动的共享等等，都获得了主体学校参与的自主性，从而实现了真正意义上的合作，而非单向性地输入。

“一校一策”式合作，其效益也是双面的，就薄弱学校而言，这是借外力提升自我，通过高度引领，实现快速爬坡，就优质学校而言，点对点输出的过程，也是学校梳理办学理念，凝练教育特色，自我推进与提升的过程。这样的合作是双赢的。

城乡教育优质均衡发展，需要地方努力，城乡共建，其路径是多样的，方式是多样的，实施“一校一策”尊重城乡双方主体，推动区域均衡发展，并在均衡发展的同时体现学校特色，保证区域教育生态的多样化。

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