公职人员要大胆开展工作 积极与企业家接触交往 允许“互相吃饭”青岛开出政商交往“正面清单”

近日，一条标题为“青岛发文，党政干部要多跟企业家吃饭交朋友”的新闻，迅速引发舆论热议。有人为青岛“立规明矩”的担当点赞，也有人质疑：条条框框又多了，吃个饭也要靠规定？

这条标题有点“跑偏”的新闻，来源于青岛出台的《关于构建新型政商关系的意见》（以下简称《意见》）。其中明确“公职人员要大胆开展工作，积极与企业和企业家接触交往”，包括可在企业用餐和邀请企业家用餐等。

“君子坦荡荡，小人长戚戚”。说到公职人员和企业家工作中吃饭的问题，相比于“饭局”一词所能引出的无限遐想，正常吃饭、重在交流，最为双方和全社会所乐见，也是新时代新型政商关系的一个缩影。

“民以食为天”中找突破?

构建新型政商关系，其根本目的是发展经济、提振信心。公职人员和企业家吃饭看似是二者工作中的小事，但若丧失“边界”便容易沦为钱权交易平台，“饭桌上的腐败”屡见不鲜。

那这饭该不该一块儿吃？怎么吃？吃什么？

青岛《意见》明确，公职人员上门服务企业或开展调研，确需企业提供用餐的，可按照员工就餐标准在企业食堂安排工作餐。同时，党政机关邀请企业界人士就事关地方经济、企业发展重要工作进行调研和商议时，为加强沟通、提高效率、节约时间，可按照公务接待标准安排公务用餐。

也有公职人员可以参加企业多种活动的规定：如为了解行业发展状况、听取意见建议，参加商（协）会或企业举办的座谈会、茶话会、年会等活动；参加商（协）会组织的旨在推动企业发展壮大的外出考察调研活动。

允许“到点儿就吃，吃“标准”餐，不大吃大喝，符合八项规定”式的互相吃饭，青岛《意见》的这一规定并无“哗众取宠”之处，并且以小见大，给政商交往送了一颗打消疑虑的定“心”丸。

“正面清单”信号强烈

相比于“禁止做”的负面清单，青岛此次开出“大胆做”的正面清单，无疑具有更加现实的指导意义。

琐碎到规定如何吃饭，青岛其实是“醉翁之意不在酒”。“吃饭规定”与《意见》中的如下要求相关：政府要主动靠前服务，鼓励工作人员多与企业交流，多到企业调研，有针对性地解决企业面临的问题，制订有利于促进企业发展的政策，等等。

“禁区”则是政府和公职人员要遵守公务管理规定，不得向企业转嫁应由所在单位承担的费用支出。

进一步说，青岛做法的真意，是要把构建新型政商关系与简政放权、进一步优化营商环境等改革有效对接起来。

也正基于此，《意见》同样需要企业家对政府关怀和社会支持给予充分理解和积极回应：同党政机关多联系、讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展；要洁身自好，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。

青岛早已意识到，“官商不分、勾肩搭背”与“谈商色变、避嫌推诿”思想一样，都属“过犹不及”，同样不利于地方经济和民营经济发展。而能让政商健康交往的药方，便是敢“亲”真“清”。

敢领“亲清”风气之先

十九大报告明确提出，要“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。2018年全国两会进一步强调“构建亲清政商关系才是阳关大道”。

近一段时间以来，在中央支持民营企业发展的政策背景下，专门发文构建新型政商关系，在地方政府中迎来了一个高潮，多省多市均有相关“动作”。

以往有关政商关系的界定中，“近与远”“管理与服务”，更像是哲学范畴的表达。如今，在更接地气的“亲清”理念指导下，青岛《意见》为政商打交道提供了清晰标准，为地方政府构建新型政商关系新实践作出了探索性的有益尝试。

在全面依法治国大背景、大格局中，无论是党委、政府还是企业、个人，都要在法治基础上来处理双方/多方关系。从“怎么吃饭”中窥一斑而知全豹，做好政商交往规则的建构与执行，才是青岛出台《意见》的应有之义。（王吉全）

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