青岛将设立民营经济发展局开副省级城市先河百万民企将有“娘家人”

据统计，目前青岛民营经济市场主体总量已位居全省第一、全国副省级城市第四。青岛市民营经济发展服务平台正式上线运行。">为助力民营经济实现高质量发展,2018年12月27日,青岛市民营经济发展服务平台正式上线运行。青岛市近日宣布整合相关部门职能，设立民营经济发展局，在国内副省级城市中首开先河。不少采访对象对此表达了期待，认为组建推动民营经济发展的专门机构，将有助于在政企间建立更加流畅的信息沟通和问题解决渠道。记者张冠超

副省级城市中首开先河

近日，青岛市委审议通过《关于青岛市市级机构改革的实施意见》（简称《意见》），该市机构改革进入全面实施阶段。值得注意的是，随《意见》发布的青岛市政府机构设置表中，出现了“民营经济发展局”的名字。

《意见》中称，将整合相关部门的民营经济、中小企业发展职责，组建市民营经济发展局，主要负责民营经济发展综合协调、发展促进、服务保障、“双招双引”、民营企业党建等职责，凝聚合力促进民营经济健康有序发展。

记者检索发现，目前国内副省级及以上城市中，尚无将民营经济发展局列入市政府机构设置者，青岛此举系首开先河。“我们目前得到的信息，也只局限于《意见》的内容，相关机构改革还没有完成，估计过段时间会有更多信息公开。”青岛市政府新闻办昨日对记者表示。

青岛是国内民营经济活力较强的城市之一。据青岛市工商局披露，截至去年9月底,全市民营经济市场主体达129.78万户,同比增长18.66%,占市场主体总量的97.55%,民营经济市场主体总量位居全省第一、全国副省级城市第四。

此外该局公布的另一组数据，则反映出民营经济对青岛发展的作用。今年前三季度,青岛市民营经济实现税收859.26亿元,占全市新增税收的49.02%；新吸纳就业48.9万人,同比增长11.9％,占全市城镇新增就业人口总量的76.3％。

“从近几年的数据来看,青岛民营市场主体体现出逐年稳步增长、经营规模不断增强的特征,增长率基本维持在18%左右。”青岛市工商局企业注册局副局长李晓峰表示。

被民企看做“娘家人”

从山东省内各城市情况看，聊城、日照等城市曾陆续设立民营经济发展局，以聊城市民营经济发展局为例，该局早先为聊城市乡镇企业局，后更名并成为聊城市经信委下设机构，2015年机构改革中成为市政府直属部门。

“我们的主要职责是帮扶、协调、服务中小企业，为他们代言，所以在很多老板看来，民营经济发展局是他们的‘娘家人’。”说起聊城市民营经济发展局成立的意义，该局副调研员刘兆乾告诉记者。

刘兆乾介绍，聊城国企偏少，民营经济在全市发展中的地位举足轻重，他们调研民企时不少老板都表示，与其他政府部门打交道时总觉得很紧张，但与民营经济发展局交流就很踏实，愿意说愿意聊，觉得通过民营局反映问题更加顺畅。

“聊城市政府始终拿我们局作为民营经济的主要部门来管理运作，比如2017年底省里发布‘非公10条’后，我们局就负责起草了聊城市的落地文件，市财政还拿出了1000万元真金白银支持政策落地，相关工作走在了全省前列。”

刘兆乾还介绍，聊城市民营经济发展局除了落实政策、组织培训等工作外，近年来还帮助不少中小企业实现了融资，例如该市一家名为塑煌机电的民企，资产规模只有千万，在该局协调下，顺利拿到了建设银行80万元的贷款。

“塑煌机电的特点是效益很好，市场前景也不错，但企业财务不规范，我们前期帮助企业进行了财务培训、账目梳理等工作，并与建设银行进行了多次沟通，这为企业争取贷款奠定了基础。”刘兆乾说。

企业希望解决多头跑问题

去年11月18日，青岛市召开民营企业座谈会，山东省委常委、青岛市委书记张江汀则强调，支持民营经济发展，要狠抓各项政策落实、落地、落细，帮助民营企业破解降低成本、资金短缺、要素保障、市场开拓等难题，做到政策支持最务实。

对于青岛设立民营经济发展局，刘兆乾认为直接推动该市民营经济发展。“山东民营经济相比南方不少城市仍旧发展滞后，推动民营经济发展，政府应该设立一个独立的部门，专门为民企代言，让这个部门成为企业向政府反映问题，政府为企业解决问题最畅快的渠道。”

青岛明月海藻集团办公室主任徐玉强告诉记者，目前企业在与政府打交道的过程中，仍免不了多头对接，一个项目审批，往往需要跑发改、环保、工商、国土等七八个部门，他希望民营经济发展局的成立，可以实现相关职能统一归口，首先解决企业办事多头跑的问题。

对于徐玉强的看法，青岛临沂商会秘书长刘兆求也表示认同，在他看来，虽然服务民营经济的口号喊了很多年，但对很多政府部门来说，仍没有实现主动上门服务，还是“坐在家里”等着企业上门批手续、跑指标。

“工商联为民企服务多一些，但它不是政府组成部门，话语权弱一点。青岛市成立民营经济发展局，是贯彻中央和山东省支持民营经济发展精神的重要举措，希望这个部门能够成为服务民企的‘店小二’。”刘兆求告诉记者。

山东财经大学教授、山东财经大学当代金融研究所所长陈华表示，政府成立的民营经济专门机构，应着重保护企业的创新创造能力，保护民营企业的合法财产不受侵犯，同时也要做到有所为有所不为，减少政府对市场的外部干预。

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