“二孩热”降温有两大原因

昨天，记者从市政府新闻办组织的新闻发布会上获悉，2016年和2017年青岛市出生人口大幅增加，出生人数、二孩生育比例等多项数据创造了实行计划生育以来的新高，出生增幅高于全国、全省总体水平。但到了2018年，岛城“二孩热”开始逐渐“降温”，青岛市人口出生同比出现了比较明显的下降。市卫计委副主任杜维平说，预计今年岛城户籍人口出生将在9万人左右，而且今后几年全市两孩生育逐步进入常态，每年全市出生人数8万到10万人，但仍高于全面两孩政策实施前每年7万左右的水平。

2016年1月1日全面两孩政策正式实施。从2016年、2017年出生情况看：2016年全市住院分娩14.69万人，同比增长85%，户籍人口出生11.84万人，同比增长88%。2017年青岛市住院分娩13.97万人，户籍人口出生11.57万人，总生育情况略有下降，但基本持平。从全面两孩政策实施后头两年的数据看，青岛市人口出生呈现出生人数多、增幅大、二孩比例高的特点，2016年二孩人数首次超过了一孩，达到了54%，2017年达到62%，出生人数、二孩比例创造了实行计划生育以来的新高，出生增幅明显高于全国全省的同期水平。

2018年，青岛市人口出生同比出现了比较明显的下降。 1到11月份，全市户籍出生81112人，同比减少21737人，减少21.1%。其中一孩减少8.8%；二孩出生减少29.0%。截至今年11月，青岛市户籍人口出生8.1万人左右，预计今年的户籍人口出生将在9万人左右。

杜维平分析原因时说，一方面是青岛市育龄妇女持续减少,由2015年全面二孩政策实施前的172万人减少到2017年的143万人，减少29万，减少了17%，平均每年减少15万人左右。 “过去，青岛市生育的主力是70后、80后妇女，但现在她们逐渐退出了生育旺盛期，现在的主力更多是90后，而且相比70后和80后，90后妇女人数较少，参与生育的人数逐年减少，是造成出生人数特别是一孩出生人数下降的主要原因。 ”杜维平说。

杜维平说，另一方面，在经历了两年补偿性生育后，全面两孩政策累积的势能释放逐渐趋缓，往年符合政策的育龄妇女主要集中在前两年生育。从2018年开始，二孩生育逐步进入常态，出生人数下降在预料之内。根据育龄妇女结构和群众生育意愿综合推算，预计今后几年全市两孩生育逐步进入常态，每年全市出生人数在8到10万人，高于全面两孩政策实施前每年7万左右的水平。

延伸

5种情形可生育第3个子女

全面二孩政策实施以后，市民对于“三孩”政策非常关注，目前政策条件下，什么情况下可以生育第三个子女？青岛市审批和生育的情况是怎么样的？在新闻发布会上，杜维平回答早报记者提问时表示，全面二孩政策实施以后，实际上与独生子女政策一样，除普遍二孩外，还规定了几种特殊情形可以生育3个或更多子女。

根据《山东省人口与计划生育条例》规定，具有下列5种情形之一，病残儿、不孕症和三种再婚情形，经批准可以再生育子女。

具体来说，如果一对夫妻生育了两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的，经批准可以再生育子女；夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的，经批准可以再生育子女。此外，再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的，经批准可以再生育子女。

杜维平提醒，申请再生育子女的育龄夫妻应当在妊娠前办理生育证，妊娠之前没办的，妊娠后可以补办。但如果生育时仍然没有办理的，按照条例规定要对男女双方分别处以5000元的罚款。 本版撰稿 记者 黄飞

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