一本户口簿 见证时代变迁

户籍制度，原本只是公安机关一种人口信息、人口居住、人口迁移、结构分布和人口统计等内容的人口管理制度，但由于附着在户籍制度上的诸多利益，城乡分割的二元户籍制度（过去实行的农业户口和非农业户口登记），造成了诸多弊端。随着改革开放的深入，户籍制度也一直在改革。积分落户政策是贯彻国务院户籍制度改革的重要举措，青岛市在2015年实施积分落户政策以来，已经有近8000人通过该政策落户青岛。

全国第三个实施积分落户副省级城市

对个人来说，户口承载着教育、医疗、养老、就业创业等方面的优惠与福利。青岛作为沿海开放城市和区域经济中心城市，日臻完善的基础设施和公共服务，让青岛成为流动人口落户的理想目的地。

2015年，青岛市首次突破学历、职称等条件，实施积分落户，成为继广州、深圳之后第三个实施积分落户制度的副省级城市。当时，申请将户口迁入青岛市城区和新区的人员，须同时满足5个条件，即具有高中以上学历，在本市城区和新区有合法固定住所，持本市城区和新区有效的《山东省居住证》满3年，在本市城区和新区就业创业并按规定缴纳社会保险满3年，无犯罪记录。

当年9月份，积分落户开始网上申请报名，经过各区人社部门窗口初审，并经市公安局、教育局、国土局、国税局、地税局、卫计委、文明办和人社局等部门联合审核，11月20日，具备积分公示条件的689人进行了最终积分公示。根据各部门最终审核结果，以及积分公示情况反馈，最终审核合格的611名人员进行了网上公示。通过审核并公示的人员为何数量并不太多？记者曾采访多名到窗口咨询的人员，了解到他们多数人因为学历、房产、工作辗转等原因，积分不达标而无法成功申请。

提高服务质量减少证明要求

2016年，青岛市1566人进入积分落户公示名单，比前一年增加900多人。当年，青岛积分落户申请人必须具备5个基本条件：高中以上学历,在本市城区和新区有合法固定住所,持本市有效的《山东省居住证》满3年,在本市城区和新区就业创业并按规定缴纳社会保险满3年,无犯罪记录。合法固定住所是指申请人拥有住宅用途房产。

据市人社局工作人员介绍,当年积分落户需要提交的材料较之前有所减少，申报主要取消了无犯罪记录证明、社保缴纳证明和计划生育证明三种材料。此外，积分落户程序也有所简化，居住证计算日期也不用去派出所开具相关证明材料。工作人员表示，居住证办理情况由申请人在积分落户系统申报，公安机关通过有关信息系统核准即可，不需要申请者再跑腿。记者了解到，当年申请积分落户取消了居住证证明、无犯罪记录证明、社保缴纳证明和计划生育证明等证明材料，改由相应主管部门通过信息系统核准，极大减少申请人回原籍地或到相关部门开具证明材料的不便。同时，包括学历证书、房产证明、技能证书等证明材料均由申请人通过网上提交，提高了审核效率。

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