让办事群众享受“VIP待遇”

工作做得好不好，办事群众最有发言权。 “民之所望，政之所向”，让每一名群众都能顺畅办事一直都是各部门的工作目标。 2018年，市人社部门、市国土局和市法制办等部门深化各项改革，简化办事流程、精简申请材料、集中办事窗口、打破业务壁垒，不断优化服务方式、压缩办理时限、提高服务效率，以群众的获得感和满意度作为工作标准大力推进“一次办好”改革，让办事群众实实在在享受“VIP待遇”。

【市人社局】

简化办事流程实现“一门办理”

2018年，人社部门梳理公开163项“一次办好”事项清单，大力提升便民服务化水平。其中，马上办，立等可取的事项77项，占47%；网上办，无需见面的事项57项，占35%；就近办，在当地街道社区即可办理的事项19项，占11%。在去年精简证明材料的基础上，今年再次精简证明28项。针对社保业务工作量大、涉及群众多、社会关注程度高等特点，在社保系统率先开展了“信息化、标准化、一体化”建设，将13个处室的81个业务整合为37个“联动”流程，实现对外服务“一链式”办结，门窗多、材料多、环节多、办理慢“三多一慢”等“堵点”“痛点”问题得到了有效解决。

青岛市人社部门运用“互联网+”改善群众办事体验，建立起了“网上服务、移动服务、自助终端、电话服务”等外在服务手段多元，内在纵向直通企业个人，横向联通多个部门的“同人、同城、同库”的数据一体化的“智慧人社”服务平台。就业创业信息随时掌握，社保缴费游于指尖，就医购药移动报销，退休认证刷脸就好，镇村办事抬腿就到……“智慧人社服务”已经融入岛城市民的日常生活，深刻改变着人社服务模式。目前，青岛“智慧人社”手机APP下载总量已达40万次，通过“刷脸”认证的退休人员近30万人，APP访问量总计700多万次。以往“申请材料用车推，办个小事跑断腿”等被群众吐槽的现象早已一去不复返。

在青岛，社会保障卡是一张使用频率非常高的证件，除了正常的养老、医疗等社会保险待遇的发放功能外，2018年，青岛市人社部门还将就业创业证与社会保障卡“证卡合一”。群众持社会保障卡即可办理公共就业服务事项，通过社会保障卡实现“一卡通行”，就业创业补贴、失业保险待遇等8项待遇将直接发放到社会保障卡中，极大地方便了办事群众。此外，青岛还取消了失业人员享受失业保险待遇的每季度申报，失业人员办理失业登记的同时可一次性申报失业保险金，申领期间不必再次现场提报申领材料，改由一体化信息系统对失业人员信息进行及时比对，真正实现 “最多跑一次”，为办事群众节省了大量的时间和办事成本。

近年来，青岛人社部门在基层人社服务平台推行了综合柜员制。例如，八大湖人力资源和社会保障服务中心，以往由于权限的限制，一个窗口只能办理一项业务，不光会出现办事者需要多次排队的现象，有时候某一项业务窗口前排起长队，其他窗口却一个人都没有。如今，每个窗口都能办理人社系统的多项业务，实现了办事人多项业务一窗办结，这也是市人社系统引入的综合柜员制的运行成果。综合柜员制打破了原有的单一业务窗口设置方式，借鉴银行等现代服务业的窗口服务标准化建设经验，改变过去分窗口受理业务的做法，将服务窗口改为综合受理窗口，按照前台受理、后台监审的流程，完善具体制度，建立窗口服务标准化+体系，所有业务“一窗受理、一窗办结”，经过测算，可为群众节省30%的办事时间。

【市法制办】

33项证明不需要专门提供

近日，市政府法制办印发《关于公布市本级证明事项取消清单的通知》，将市本级文件设定的33项证明事项予以取消并公布，取消市本级文件（即市政府规章、市政府规范性文件及市政府有关部门规范性文件）曾设定的需当事人提供的所有证明事项。由此，以往涉及工伤、不动产、户籍、中小学生乘车卡、残疾人等方面的共33项证明，今后都不需要当事人专门提供，而主要通过政府部门间信息共享、主动核查等方式来办理相关事宜。

根据相关要求，青岛市持续开展“减证便民”工作，落实没有法律法规规定的证明事项一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或者替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的一律取消。 《关于公布市本级证明事项取消清单的通知》中的“清单”标明了以往33项证明名称、证明用途以及完全取消或取消后的办理方式。按照该清单，比如，以往“工伤保险伤残补助金办理服务”需要当事人提供的“工伤认定决定书”，目前是“通过信息共享，不再要求当事人提供”；以往 “户籍落户”需要当事人提供的“不动产登记信息查询结果证明”，目前是“自助办理、信息共享后不再要求当事人提供”；以往“保障性住房申请”需要当事人提供的“户籍迁移不满5年原户籍地房屋产权材料”，目前是“通过信息共享不再要求当事人提供，或者当事人承诺”；以往办理“中小学生琴岛通乘车卡”需要提供的“学校证明”，目前是“通过信息共享不再要求当事人提供”，以往办理“盲人从事医疗按摩工作年限证明”需当事人提供“证明盲人在医疗机构中工作的时间”，目前是完全“取消”。

经清理和反复核对后，市政府法制办正式行文，将市本级文件设定的证明事项取消清单予以公布，证明事项清理工作取得阶段性成果。市政府法制办将对该清单实行动态管理，根据法律、法规相关事项调整和实际情况的变化等进行动态调整。

【市国土资源和房屋管理局】

“企业群众跑”变“政府帮忙跑”

市国土资源和房屋管理局实行 “统一要件，一窗受理，并联办理”，由不动产登记窗口一次性收齐交易、登记、缴税全部材料，取消各类材料复印件，统一拍照上传后由各相关部门共享，变“一门式”服务为“一窗式”服务的基础上，再次对“一窗受理”存在问题进行专题分析调研，进一步改进“一窗受理”模式。新的“一窗受理”模式，申请人在窗口递交材料，登记人员受理审查案卷的同时，税务人员同步审查税务材料、计算税款，登记案卷完成受理后，申请人当场缴纳税款，再次压缩三分之二办理时间，有效解决多次排队，递交多份材料的问题，提高了群众体验度。截至目前，全市共设置“一窗受理”窗口121个，市本级日均受理约406件，其他区市日均受理共计约1368件。

在各登记大厅中，设置了 “自助服务区”，共安装自助查询机和自助打证机等自助服务设备40余台，提供查询房屋权属信息、开具住房情况证明、权属状态验证、不动产登记证明自助打印等自助服务，方便群众自助办理。推行网上预约办理。申请人可以根据个人需求，网上预约不动产登记办理时间和办理地点，无需排队实现即到即办。未能网上预约的群众，到不动产登记大厅进行现场受理。通过网上预约，可当日申请当日受理，日均受理量3700多件，方便群众办事。提供业务办理信息推送服务。申请人通过拨打电话、接收短信、登录网站、关注微信公众号和现场使用触屏机等多种方式，查询业务办理状态，及时完成业务办理。登记业务“不见面”办理。市本级通过金融专线将登记窗口延伸到公积金管理中心和建设银行，实现金融机构代办不动产登记相关业务。

在实现全市14个登记大厅登记业务全部在5个工作日内办结基础上，各区（市）不动产登记中心继续精简要件，优化流程，不动产登记业务办理提速到3个工作日办结。其中，抵押登记注销提速到1个工作日，国有建设用地首次登记2个工作日。实现了市中心每个工作日16点前受理的不动产登记案卷，除涉及外业查看的首次登记、在建工程抵押登记、企业改制、公有住房出售等特殊案卷外全部实现当日办结。

针对不同群体，推行帮办、代办、上门办制度，提供保姆式“一对一”服务，从“企业群众跑”变为“政府帮企业群众跑”。推行“同城通办”和“同城通领”。青岛市市本级、西海岸新区率先实行，办事群众办理不动产登记业务和领取登记证书可以就近选择登记大厅，实现了“管理分区域，服务无界限”。 本版撰稿 首席记者 于顺

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