文明大考 青岛要保持全国领先

2018年全国文明城市测评迎检工作，中央文明办将组织文明城市和未成年人思想道德建设工作两个测评，省文明办也将组织测评。测评包括实地暗访考察、入户问卷调查、网上材料审核等方面，涉及内容广，参评范围大，工作任务重。前期，我们围绕全国文明城市创建，做了大量卓有成效的工作，特别是借力上合峰会筹办，城市基础设施、市容环境等有了显著改善，为文明城市创建打下了良好基础，但青岛市工作还存在短板，为在年度测评中取得好成绩，继续保持全国领先地位，青岛市昨天以电视电话会议形式召开“青岛市创建全国文明城市联席会议”，对迎检工作进行部署调度。

■会议要求

聚焦市容环境抓整改提升

会议提出，解决环境问题，始终是抓好文明城市创建的重点。全市要以城市主干道、广场公园、商业街、集贸市场和背街小巷等为重点，出重拳、用实招，着力解决环境“脏乱差”问题，着力解决占道经营、乱搭乱建、露天烧烤等“顽疾”，着力规范户外广告管理，确保公益广告设置达到测评标准。进一步深化垃圾收运体系改革，大力推广生活垃圾分类，持续推进“公厕革命”，不断提高道路保洁机械化率，促进城乡环境整体提升。切实解决好路面破损、道路不平、坑洼积水、路灯不亮、盲道损坏或占用等问题，确保市政设施功能完好、运行良好。加大对全市各类测评点的巡查力度，确保第一时间发现问题、反馈问题、解决问题，构建起责任明确、协调有序、监管严格、规范长效的城市管理机制。

聚焦市民行为抓整改提升

让市民养成良好行为习惯，既要靠教育引导，也要靠管理约束。一方面，要运用教育和引导的方式促进文明行为养成。制定完善市民行为规范，开展形式多样的宣传教育，用规矩和标准把人们的行为规范起来。充分发挥志愿者作用，广泛开展公共文明引导志愿服务，推动人们加快形成讲文明、有礼貌、守公德、懂规矩的思想自觉、行动自觉。另一方面，要运用法治手段和制度力量促进文明行为养成。针对最为突出的出行秩序问题，加大管理力度，依法依规从严管理，形成有效震慑。运用技术措施和技术手段，下大力气解决乱闯红灯、乱穿马路等行为；合理施划停车标线，严厉查处机动车、非机动车乱停乱放、随意停靠等行为；加大路面执勤力量，加强早晚高峰等重点时段交通疏导，提高道路通行能力；严格落实《青岛市文明行为促进条例》，抓好宣传普及和严格执法，通过法律强制力确保道德底线。

聚焦窗口服务抓整改提升

政务大厅、医院、银行、车站码头等窗口单位，外界和市民关注度高，能否做到办事高效、服务规范、举止文明，是做好迎检工作的关键，关系城市形象和群众满意度。会议要求，要提高窗口系统办事效率，加快转变政府职能，全面深化“放管服”改革，加快推进“一次办好”“一窗式”改革，积极推进“互联网+政务服务”，提高办事的快捷化便利化程度。要提升窗口单位服务水平，督促各单位加快健全管理机制，进一步改进服务的硬环境和软环境，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题。要抓紧补齐窗口单位工作短板，对照测评标准，着力查找在宣传公益广告、展示行业规范、开展志愿服务、建立投诉处理机制、建设无障碍设施等方面的不足，抓紧整改到位。

聚焦校园周边抓整改提升

未成年人思想道德建设工作测评是创建全国文明城市的前置条件。会议要求，围绕社区未成年人活动场所、中小学校园周边环境、关爱困境儿童等测评重点，抓好指标落实，确保不丢分。要加强突出问题整治，对全市建成区内中小学及校园周边环境开展拉网式检查，依法取缔违规经营的网吧、书店、音像店、电子游戏经营场所，清理整顿从事非法经营活动的游商和无证照摊点。要加强校园安全管理，完善校园周边交通标志、标线及各类安全设施，清除交通安全隐患。要加大校外未成年人活动阵地建设，在社区开设未成年人专属或共享的活动场所和家庭教育场所，完善管理制度，开展好相关活动。

■区市部门计划

市 南 区

“美丽青岛行动”融入创城

今年以来，市南区严格按照创建全国文明城市工作要求，不断放大峰会效应，为全国文明城市创建工作奠定了良好基础。

市南区作为青岛市创建全国文明城市的主战场，将发动广大干部群众、志愿者、文明劝导员深入一线，通过上门走访、发放一封信等形式，努力提高社区群众的创建知晓率、参与度和满意度。充分利用社区报、微市南等媒体平台，全面加强舆论宣传。区领导将带队深入创建一线，对测评点进行实地督查，开展系统性、全方位、无死角的全面督查；同时，选准发力点，特别是盯紧环境卫生、占道经营、公益广告发布等难点和关键环节，持续跟踪督促，一项一项推动整改落实。将“美丽青岛行动”融入文明城市创建，开展环境卫生大清扫、市容环境大整治、交通秩序大治理行动。加强数字化城管平台建设，坚持网格化管理，提高城区管理智能化、精细化、长效化水平，不断提升人民群众的幸福感获得感。

市 城 市 管 理 局

全面提升城市管理水平

作为全国文明城市迎检的重点责任部门，市城市管理局下发了《2018年全国文明城市测评责任分解方案》，明确指标任务，细化责任分工。同时，加大行业巡查督导力度，全面排查主次干道、广场公园、环境卫生、市容秩序、占路经营、游商浮贩等问题，特别是把窗口单位如火车站、汽车站、机场等、农贸市场周边、旅游景点等区域作为重点，从严从细巡查，对发现的问题现场随时转办整治，并进行跟踪督办和定点督查，做到件件有答复、事事有回音。

对居民小区楼院、背街小巷、前海一线等环境卫生和设施进行重点整治，及时清运垃圾，打造“洁序净美”的城市环境，全面做好公厕管理；对夜景亮化、公共场所可视范围内乱贴乱画“小广告”等进行全面综合整治和提升，并大力抓好中心商业区、城区周边重要道路两侧等户外广告、门头牌匾的整治和规范管理，提升城市空间视觉效果。

市 公 安 局

打造公安服务“最美窗口”

全市公安机关将对照测评体系标准，深入查找不足，全力抓好创城迎检各项工作。全力抓好社会治安管理，坚决遏制重（特）大交通事故、火灾事故、民爆物品爆炸事故等安全生产事故以及重大刑事案件、“黄赌毒”案件。进一步加大社会面巡防力度，落实110、PTU巡逻勤务。加大对中小旅馆、娱乐场所等清查整治力度，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪。强化网吧管理工作，严格落实上网实名登记制度。严厉打击教唆协迫、引诱指使未成年人从事不良活动的违法行为，净化校园周边环境。深入开展冬季火灾防控工作，强化火灾隐患排查整治，提高火灾防控和灭火救援能力。

深化道路交通“平安行·你我他”行动，大力整治道路交通秩序，健全交警、协管员、志愿者“三位一体”的管理机制，采取定人、定岗、包路段等措施，加强路面执法和劝诫力度，重点治理车辆乱停乱放和非机动车、行人闯红灯、乱穿马路等问题。

西 海 岸 新 区

促进城市内涵品质不断提升

青岛西海岸新区聚焦难点问题和重点任务，对创城测评体系进行责任分解，对实地测评部分的指标任务进行逐一细化，形成了可操作性强的工作手册。

将主次干道、公园广场、宾馆饭店、景区景点、城市社区、窗口单位等实地考察测评点作为重中之重，对照测评标准，集中优势力量，逐项排查，彻底抓好问题整改。以迎接“青岛西站”建成通车为契机，全力推进风河快速路建设、东岳中路改造及西客站周边环境综合提升，加快形成青岛西部窗口新形象。发挥社会治理网格员、文明巡访员、社会志愿者等作用，畅通社情民意反映和快速办理反馈机制，标本兼治、抓细抓实。

实行区领导责任包干、一线督导制度，实地解决市容环境、公共秩序等重点难点问题。成立由文明办、综合执法、市场监管等部门组成的8个联合督查组，对照测评标准和指标要求，不间断开展督查，立查立行，即查即改。 本版撰稿 首席记者 于顺

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