四大行动振兴乡村,遍地“黄金” 岛城发布乡村振兴施工图,到2022年实现“三个百千万”目标

制图/张怀博半岛记者韩小伟

11月28日上午,青岛市政府新闻办召开新闻发布会,发布《实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化行动计划(2018～2022年)》(下称《计划》)。据悉,《计划》提出实施“四大行动、十项工程”,加快推进农业农村现代化,包括实施农业高质量发展行动、推进美丽家园建设行动、推进科技和人才引领行动、推进现代农业经营组织行动,其中10大工程有实施现代农业产业提升工程、实施农业“新六产”发展增效工程等。

当前农业主要矛盾已转变

在国家最新公布的报告中,本市都市现代农业发展水平居全国大中城市第七位；农产品加工业年产值达到1300多亿元,年出口农产品50多亿美元,休闲农业收入达到140亿元,2017年农民收入19364元,居全省首位；美丽乡村省定达标村覆盖率59.3%,93.6%的村庄启动产权制度改革,土地规模化经营率达到65%,高出全国10个百分点,为实现乡村振兴率先走在前列目标奠定了坚实基础。

在新闻发布会上,青岛市农委主任由翠玉表示,本市农业农村工作还有短板,实现乡村振兴依然任重道远。当前,农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,人民群众对农产品的需求,不再仅仅满足于吃饱了,更多的倾向于“吃出安全、吃出品味、吃出健康”。但是,农业依然停留在追求规模、追求产量上,优质农产品供不应求。

根据《规划》,青岛将努力实现“三个百千万”的目标,即到2022年,建成100个农业“新六产”产业园、壮大100家过亿元农业龙头企业、培育100个农业节会；建设1000个美丽乡村达标村、培育1000个“三品一标”产品、培育1000家新型农业经营主体；打造300万亩粮食生产功能区、100万亩特色农产品优势区、100万亩节水农业示范区。

打造千亿级农产品加工业

抓住农业发展质量效益不高的问题,实施农业高质量发展行动,青岛市将实施四项工程。

实施现代农业产业提升工程。规划建设300万亩粮食生产功能区,稳定粮食产能,确保人民群众口粮绝对安全。规划建设100万亩特色农产品优势区,打造食用菌、葡萄、蓝莓、茶叶、花卉等一批十亿级特色农业产业集群。加快发展高端都市现代畜牧业,畜牧业全产业链产值达到1000亿元以上。

实施农业“新六产”发展增效工程。这是提高农业综合效益的核心所在。农业“新六产”是农业产业化的“升级版”,从本质上讲就是把新技术、新业态和新模式引入农业,实现产业链、价值链、供应链“三链重构”:产业链延伸,即1+2+3,第一产业接二连三向后延伸；第二产业接一连三双向延伸；第三产业接二连一向前延伸。价值链提升,即1×2×3,一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍效益,综合起来是六份收入,产生乘数效应。供应链贯通,就是产销直接对接,减少流通环节。通过全域创建农业“新六产”综合示范区,推进农业“双百千”工程,打造千亿级农产品加工业、百亿级休闲农业,拓展农业多种功能,推进农村一二三产业深度融合发展,实现农业转型升级和农民增收致富。

此外,还将实施质量兴农工程,以整建制创建国家农产品质量安全市托底,实现从田间地头到人民群众餐桌的全过程有效控制。实施智慧农业富民工程,推进建设农业大数据平台,推动各级各部门农业大数据互连互通、共建共享。

持续改善农村人居环境

良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。据调查,当前广大基层干部群众对改善农村生产生活面貌要求十分迫切。抓住乡村基础设施相对较差这个短板,大力推进美丽家园建设行动,青岛市将实施两项工程持续改善农村人居环境和农业生态环境。

实施美丽乡村“十百千”创建工程。每年建设10个集聚类农村新型示范社区、100个美丽乡村示范村和1000个达标提升村,沿河、沿海、沿路、沿山建设各具特色的美丽乡村风情带,打造品质乡村生活。同时,坚持社区化发展方向,以规范化运行为重点,着力将农村新型社区服务中心打造成便民、利民、惠民的服务阵地。

实施绿色田园建设工程。转变过去大肥大药大水的粗放生产模式,真正将农业生产方式转变到集约、绿色、生态上来。

真正让乡村人气旺起来

乡村振兴,人才是关键。当前,务农人员多是妇女、老人、儿童,文化素质和生产效率不高。抓住农村“空心化”这个普遍现象,大力推进科技和人才引领行动,为此,青岛市将实施两项工程为乡村振兴提供人才和科技支撑。

实施乡村振兴实用人才培育工程。围绕着力解决好“谁来种地”问题,大力培育新型职业农民,全面建立职业农民制度,让农民成为有吸引力的职业。实施“三乡”行动,推动农村能人回乡,优秀青年下乡,科技人员兴乡,通过实施10万新型职业农民培育行动和万名乡村实用人才培育行动,培养一大批“土专家”“田秀才”,真正让乡村的人气旺起来,人才聚起来,发展活起来。

实施科技装备提升工程。围绕着力解决好“怎么种好地”问题,完善农技推广体系,实施农业领域“机器换人”行动,加快提升农业科技水平,实现乡村的高质量发展。

建新型农村集体经济组织

抓住农村经济组织薄弱这个弱项,大力推进现代农业经营组织发展行动。当前本市一家一户承包土地、分散经营的局面仍未彻底改观,农村经济组织不健全,集体经济发展滞后,严重制约了乡村振兴的步伐。青岛市将实施两项工程促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

实施新型农业经营主体提升工程。深化农村“三权分置”改革,大力培育农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体,加快构建立体式、复合型现代农业经营体系,稳定和完善农村基本经营制度,推进农业适度规模经营。

实施农村集体经济发展壮大工程。2014年以来,青岛市全面开展了农村集体产权制度改革,去年还启动了农村集体经济发展三年行动计划,努力消除集体经济薄弱村,收到了不错的效果。

由翠玉介绍,近几年青岛采取多项措施发展和壮大农村集体经济,对于其他的一些资源性资产,包括一些固定资产,一些财产性资产我们通过清产核资以后,确立股份,成立股份合作社来发展壮大集体经济。对于经济薄弱村,市里派来第一书记和乡村振兴工作队,第一书记和乡村振兴工作队现在全市有175个,他们的任务是工作队两年以后,村集体经济收入达到3万元以上。

岛城乡村产业振兴有四大优势

要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面,对于青岛市目前的发展阶段来说,哪一个是最首要和最迫切的?

由翠玉表示:产业振兴是关键,只有产业的兴旺,尤其是实现了农业的高质量发展,才能实现我们乡村振兴。

在产业振兴方面,青岛有一定的优势。比如说我们有产能优势,目前青岛市粮食、蔬菜、肉蛋奶人均拥有量在全国是首位的,青岛市人民的饭碗牢牢抓在我们自己手里,包括我们的菜篮子、果盘子、奶罐子我们基本上都能达到自给自足。

第二,科技优势比较突出。目前青岛市农作物良种覆盖率达到99%,农作物机械化综合率达到87%,高出全国21%,农业科技的贡献率达到67.5%,高出全国10%。

第三,产业融合发展的优势比较明显,比如从今年开始争取全域创造新六产示范区,产值达到1300亿,出口已经达到360多亿,连续多年稳定在城市当中的首列。青岛还实现了一业一策行动计划,农业园区将近1000个,带动农民就业将近10万人。乡村旅游业蓬勃发展,真正把农业的园区变成了景区,农民变成了导游。

第四,品牌优势比较明显。现在青岛涉农商标达到2.2万个,著名商标是166个,驰名商标10个,三品一标1042个。在全国同类城市当中,我们是走在了首位。我们这几年持续不断抓农产品质量安全的创建,已经全域禁止销售使用高残留农药了,管住了农药的药瓶子,就管住了农产品质量的命根子,这几年我们农产品质量安全水平不断提高,目前咱们青岛地产农产品,合格率都在98.5%以上。

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