认罪认罚制度的“黄岛实践”

认罪认罚从宽制度试点以来，青岛市黄岛区（西海岸新区）检察院以“捕诉合一”为契机，积极探索作为，共办理案件1288 件 1339 人，占全部案件数的54.4% ，高检院公诉厅宫鸣厅长来院视察给予充分肯定。

以制度规范保障试点工作规范开展

多次组织公检法司部门召开联席会议，会签出台《黄岛区关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作实施细则》，凝聚共识、相互配合、协调推进试点工作。为解决犯罪嫌疑人异地关押、值班律师会见在押人员具结难的问题，联合公法司以及25家律师事务所召开座谈会，就值班律师参与认罪认罚从宽刑事案件的职责范围、执业权利、对接方式等内容进行部署安排。对事实和证据全面分析论证，重点剖析不起诉案件的情节要素，完善权利告知、律师帮助、纪检监督等环节，同步做好释法说理工作，做到合法、合情、合理。定期总结办案中存在的共性问题，及时向人大、公安、行政机关反馈，必要时发送检察建议督促整改。办理的李某交通肇事、石某盗窃不起诉案获评全省优秀不起诉案件。

以机制创新推动试点工作创新开展

“捕诉合一” 模式下，为提升办案效率，刑事检察部、职务犯罪检察部组建了16 个办案单元，每个单元均由原侦监办案人、原公诉办案人混合搭配组成，实现互补式办案。顺应“捕诉合一”办案模式，在审查逮捕阶段即开展评估，对于认罪态度好且可以适用认罪认罚程序的案件，向犯罪嫌疑人告知并阐释制度内容，提前听取其对于适用认罪认罚程序的意见，提升审查起诉阶段办案效率，明确嫌疑人认罪认罚态度后，检察官慎重决定是否适用逮捕强制措施，防止“捕后轻刑”、“捕后缓刑”问题。充分运用捕前引导侦查、捕后主导侦查等监督手段，列出详细的补充侦查提纲，以起诉标准要求公安机关在移诉前补充完善证据体系，确保监督过程更连贯、 办案效果更到位。

以效率提升驱动试点工作高效推进

选取妨害公务、容留他人吸毒、故意伤害、交通肇事案作为试点案件，如果嫌疑人同意适应速裁程序则记入讯问笔录中，并按照速裁程序快速处理。对于在审查批捕阶段确定适用速裁程序的案件，要求公安机关尽快完善证据并于十日内移送审查起诉，对可能判处一年有期徒刑以上刑罚的，可以延长至十五日内移诉。“捕诉合一”模式下，审查逮捕阶段办案人对案件事实已经充分审查，对于捕诉事实完全一致的案件，不再制作公诉案件审查报告，犯罪嫌疑人签署具结书后，直接制作起诉书提起公诉。如闫某容留他人吸毒4次6人次，按照传统办案程序，检察环节办案流程用时仅有半个月，全部诉讼流程不超过一个月。康丽芳姜琪

新闻推荐

精准放疗，让肿瘤无路可逃

国家癌症中心发布的报告显示，2014年全国新发恶性肿瘤病例约380.4万例，死亡病例229.6万例，即平均每分钟7人被确诊为癌症，4人因...

青岛新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是青岛这个家。