垃圾分类麻烦？看看国外咋做的

垃圾分类是一种现代的生活习惯，也是一个国家文明程度的体现。涉及政府、企业、家庭、个人等全社会的精细行为，需要从大处着眼，从细微处入手，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理环环相扣、政府推动、全民参与、城乡统筹缺一不可的综合行动。日前，青岛市政协《委员关注》活动聚焦岛城垃圾分类，多名市政协委员介绍了发达国家在垃圾分类方面的成功经验。

德国：垃圾分类 重立法更重执法

在德国，各种垃圾都被严格分类，尤其是对生活垃圾的严格分类，已经成为展现德国人严谨细致的代表性案例。在敦促实施生活垃圾分类方面，德国采取“连坐式”的惩罚措施。如果垃圾回收公司的人员发现某一处垃圾经常没有严格分类投放，会给附近小区的物业管理员以及全体居民发放警告信。如果警告后仍未改善，公司就会毫不犹豫地提高这片居民区的垃圾清理费。收到警告后，物业与居民自管会将组织会议，逐一排查，找到 “罪魁祸首”，要求其立即改善。即便不敢承认，犯错的居民也会为了不缴纳更高的清理费，遵守分类规则。

德国还是第一个为“垃圾经济”立法的国家。 1991年，德国通过了《包装条例》，要求生产厂家和分销商对其产品包装全面负责，即包括负责回收废弃包装，再利用或再循环其有效部分。 1996年颁布实施的《循环经济与废弃物管理法》，奠定了德国垃圾回收的总体基调，谁污染谁治理。在法律支持下，德国建立了“双向回收系统”。该系统“一收一送”，一方面由制造商、包装商、分销商和垃圾回收部门多方投资成立专业回收中介公司，建立起统一的回收系统；另一方面，公司组织垃圾收运者集中回收消费者废弃的包装，分类送到相应的资源再利用厂家进行循环使用，能直接回收的则送返制造商。 2016年7月，德国另一项针对电器回收的新法案生效，规定电器零售商有义务免费提供电器回收服务。

美国：垃圾分类实现城镇全覆盖

在美国，垃圾的分类和处理不只有详细的法律规定，而且有科学的管理方法。 1965年，美国制订了《固体废弃物处置法》，1976年修订更名为 《资源保护及回收法》，1990年又推出了《污染预防法》。这些法律不仅确定了资源回收的“4R原则”，即recovery（恢复）、recycle （回收）、reuse （再用）、re－duction（减量）；而且将处理废弃物提高到了事先预防、减少污染的高度。

美国大大小小的城镇目前已实现了垃圾分类，只是各州、各城镇的具体做法有所不同。以弗吉尼亚州费尔法克斯城为例，独立式住宅后院一般都摆放着绿色和黑色两个大垃圾桶，绿色垃圾桶是用来装可再生利用垃圾的，如酒瓶、饮料瓶、易拉罐等；黑色垃圾桶是用来装不可回收利用的垃圾，如剩菜剩饭、菜根果皮等生活垃圾。生活垃圾必须先用塑料袋装好，并扎紧袋口，不允许有残渣和汁水漏出。社区规定每周二收一次生活垃圾，可回收垃圾则是周二和周五两次。居民只需按时把垃圾桶置放到门前路边即可，收垃圾的工人会按时装到垃圾车上。对于公寓式住宅，则有集中垃圾存放点，可回收和不可回收也是明显分开。

规矩好定，关键在于执行。在美国乱丢垃圾是一种犯罪行为。各州都有禁止乱扔垃圾的法律，乱丢杂物属三级轻罪，可处以300到1000美元不等的罚款、入狱或社区服务 （最长一年），也可以上述两种或三种并罚。

据不完全统计，经过家庭的分类处理，美国家庭垃圾的最终走向是回收利用（包括直接回收、路边分类、堆肥、综合利用等）50%，填埋40%，焚烧10%。

比利时：垃圾分类是家庭必修课

比利时人一般会从超市购买好几种不同颜色的垃圾袋来分装家庭垃圾，白色垃圾袋用来装厨余垃圾等无法回收的垃圾；黄色垃圾袋用来装旧报纸、纸质广告宣传品等。此外，像玻璃制品、纺织品、过期药品、旧电池等则要送到专门的回收垃圾箱，有色玻璃和无色玻璃也要区分开来。而对于淘汰的家具、家电等大件垃圾，环保部门会一年一次上门收取，如果错过了，居民就需要自己送到指定垃圾回收点。

比利时政府大力推广节能知识，孩子从小就要学会辨认垃圾，学习不同垃圾的处理方法。

新加坡：源头治理与回收利用并举

新加坡综合固体垃圾管理系统主要从两方面着力——减少垃圾的产生和废物回收。新加坡国家环境局的网站显示，新加坡以“零垃圾国家”为目标，从源头上控制垃圾，并努力实现垃圾的重复利用和回收，给予垃圾第二次生命。

从源头控制垃圾方面，最有名的就是一项由新加坡政府、工业企业和非政府组织联合发起签署的 “自愿包装协议”，包装垃圾大约占到了新加坡生活垃圾重量的1/3，协议的目的是通过重新设计包装和再循环，达到减少产品包装垃圾的目的。根据协议，签署协议的公司，包括产品制造商、零售商、批发商等，要自发制定减少包装数量的标准。第一份协议于2007年签署，5年有效期过后，多方机构又在2012年签署了第二份协议。

为了把垃圾变成能源，同时节约填埋空间，上世纪七十年代后期，新加坡国家环境局开始使用焚化厂，垃圾的体积减小了90%。每天垃圾收集商从新加坡各地收集垃圾后，把可燃烧垃圾运送至新加坡的4个焚化厂焚化。新加坡政府规定，垃圾收集商运送垃圾时必须附上运单，上面注明垃圾类别和垃圾源头。焚化后所产生的灰烬及不可燃烧垃圾，例如建筑废料和工业残渣等，将被集中到大士南海运转换站，再由推式拖船与平底船于傍晚出发运至离岸的实马高垃圾埋置场填埋。

日本：规定各异 按日处理

在日本的每个城市都有垃圾分类指南。日本实行地区自治，所以各地方垃圾分类的规定都会有所不同。孩子们从懂事开始，就会在父母的教导下严格遵守这些规则。

为了方便居民进行正确的垃圾分类，每个市每年都会按照时间表，制定一本垃圾分类指南和垃圾回收时间表，通常分发给各户居民的会是一张彩印的双面垃圾回收时间表。

日本有家用分类垃圾箱，人们在家就可以轻易地给垃圾分类。同时，扔垃圾还要分日子——每户都有统一发放的表格，写着可燃垃圾、不可燃垃圾、玻璃、罐头、电池等十余种。

本版撰稿记者刘海龙见习记者毕然

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