到2020年,青岛文化产品和服务供给体系更加完善,文化产业支柱性地位更加巩固 文化领域供给侧结构性改革方案出炉

□本报记者薄克国

青岛市文化体制改革和文化产业发展工作领导小组办公室近日下发了“关于印发《青岛市文化领域供给侧结构性改革实施方案》的通知”(以下简称《方案》)。《方案》涵盖五大方面共38项具体任务,27条有针对性的保障措施,并明确提出,到2020年青岛市文化事业更加繁荣,文化产品和服务供给体系更加完善,人民基本文化权益得到更好保障,文化产业作为青岛市国民经济支柱性产业的地位更加巩固。

坚持青岛特色

2016年以来,山东省和青岛市先后就深入推进供给侧结构性改革出台“意见”。2017年4月由省委宣传部牵头,省直40个部门联合印发了《山东省文化领域供给侧结构性改革实施方案》,山东省成为全国第一个在文化领域专门制定供给侧结构性改革实施方案的省份。

青岛《方案》围绕中央和省、市委关于供给侧结构性改革的总体要求,同时又坚持青岛特色。方案明确提出,增强文化供给能力、完善文化设施网络、深化文化体制改革、推动文化产业升级、补齐文化发展短板等五方面38项具体任务,内容涵盖公共文化服务体系建设、弘扬优秀传统文化、国有文化资产管理、文艺创作生产、文化产业发展等多方面。《方案》同时还提出了包括财政、科技、外贸、税务、金融、土地、劳动等27条针对性很强的保障措施。

《方案》聚焦青岛市文化领域存在的薄弱环节,既严格对照《省实施方案》的原则要求,又结合青岛市具体实际提出切实可行的措施和办法。比如,在目标任务方面,突出了影视文化产业、海洋文化产业和文化与金融融合等内容。在保障措施方面,则坚持合法、依规、可行、高效的原则,提出的措施不搞贪大求全,力求管用好用。

《方案》进一步明确了文化领域供给侧结构性改革的着力点、聚焦点,坚持青岛特色,着力从增强青岛文化供给能力,完善文化设施网络,深化文化体制改革,推动文化产业升级,补齐文化发展短板等五个方面,推动青岛文化改革发展整体水平走在全省和全国同类城市前列。

文化惠民提升工程

根据《方案》,青岛市将实施一系列文化惠民提升工程。

首先推进公益文化场馆免费开放,要求文化馆(站)、博物馆、纪念馆、美术馆每周开放不少于42小时；公共图书馆每周开放不少于56小时,公益文化场馆免费开放服务群众数量年均达到700万人次以上。

在全市公共图书馆推广24小时自助开放服务项目,使全市公共图书馆具备全天候自助借阅服务功能。到2020年,各区市公共图书馆(室)图书藏书量要达到本区域常住人口人均1.8册以上,平均每册藏书年流通率1.1次以上,人均年增新书在0.04册次以上,人均到馆次数0.6次以上。

实施公益电影放映提升工程。在每村每月放映一场公益电影和全面实现数字化放映的基础上,扩大数字电影室内放映点试点,推动农村电影从露天放映向室内放映过渡。支持城市数字影院升级改造,到2020年全市影院达到100家,实现票房收入8.5亿元。

实施农家书屋提升工程,数字书屋比例达30%以上。实施流动服务提升工程,每个公共图书馆、文化馆至少配备一辆流动服务车,面向基层和农村开展流动服务。公共图书馆每年开展基层流动服务不低于60次,文化馆每年组织流动演出15场以上、展览12场以上。

实施“金凤竞飞”计划

根据《方案》,青岛市推动文化产业园区规范健康发展。

以创建国家文化创意产业创新实验区为主线,规划建设影视文化、国际时尚文化、老青岛风情展示体验、音乐产业、文化科技、海洋文化等文化创意产业功能区,构建形成全市统一、上下联动、多方协同的文化创意产业功能区运行体系。进一步提升已有国家级、省级文化产业示范园区(基地)建设和管理水平,5年内全市至少建成挂牌10个国家级、省级文化创意产业园区(基地)。

实施“金凤竞飞”计划。打造一批文化创意“小巨人”企业。支持文化类科技型中小企业入选“千帆计划”,对符合条件的科技型中小微文化企业可按规定优先获得专利权质押贷款及资助,每家贷款企业年度内可享受保险费资助的贷款额度最高不超过500万元,享受保险费资助每年最高不超过8万元,享受贴息资助最高不超过20万元。增强文化创意产业园区、基地的孵化和服务功能,培育具有地方特色的小微文化企业和个人工作室。

青岛还将大力发展数字创意产业,加快电竞产业培育,制定出台电竞产业发展专项扶持政策；促进文化与相关产业融合发展,依托海岸、海港、海湾、海岛的独特魅力和优秀文化遗产,打造海城联动、古今交融、轴带展开、梯次推进的滨海文化长廊；实施文化消费促进工程,举办“青岛文化惠民消费季”,以看电影、看书、看演出以及参与文化艺术培训和体验等“三看一共享”活动为突破口,对参与看电影、看书、看演出、艺术培训的市民给予补贴,培育消费习惯,带动相关产业发展。

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