一窗办 一链办 一网办 一次办

近几年，随着高新区飞速发展，越来越多的创客选择来高新区创立公司，并借此大显身手。而同时随着高新区经济急速增长，企业增长率也连续多年列全市第一，飞速增长的企业量，给青岛市工商局高新区分局窗口人员带来了巨大的压力。为了提高工作质效，确保服务不缩水，高新区工商分局在推行多证合一、试点证照分离的基础上，大力推行企业登记全程电子化和一链办理、执照免费寄递等措施，大大提高了服务效能。下一步，他们还将进一步打造适合企业发展的营商环境。

推行多证合一方便市民

青岛市工商局高新区分局注册科科长王锡金介绍，自2015年10月起，他们就在高新区开始落实企业登记“三证合一”制度，将原来质监、税务部门分别采集的涉企信息都归集到营业执照上。后来在此基础上陆续进行 “五证合一”“二十证合一”和现在的“多证合一”，企业在工商部门提交材料后，工商部门通过信息化手段将相关信息共享到相关部门，避免了企业重复提交材料，极大方便了办事市民。辛子健是青岛市一家企业服务机构的顾问,至今已经在全市范围内服务过5000多家公司,对此他感受颇深。 “在高新区一个工作日就能领取‘多证合一\’的营业执照，相比以前来说真是太省心了。 ”辛子健说。

王锡金告诉记者 ,高新区工商局通过整合注册登记和公章刻制备案环节,代收刻章审批材料之后,申请人就无须再到公安机关办理刻章备案手续,个体工商户登记更是实现了当场受理、当场办结、当场发照。目前已实现营业执照1.5个工作日办结,加刻制公章3个工作日办结。

在“照后减证”上下功夫

王锡金告诉记者 ,证照分离的“照”是指工商部门颁发的营业执照，而“证”则是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。记者了解到，原先开办一家公司，首先要取得主管部门的行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。作为改革先行先试的排头兵，他们在2018年1月成为“证照分离”改革试点区，经过制定方案、总体调度等工作，把与企业经营活动密切相关的行政许可事项，选择103个行政许可事项采取“完全取消审批、审批改为备案、全面实行告知承诺制、提高透明度和可预期性、强化市场准入管理”五种改革方式进行改革试点。

还推行“证照分离”改革，重点是在“照后减证”上下功夫，能取消审批的予以取消，对暂时不具备条件取消的，要通过“多证合一”等方式优化服务。现在，企业在高新区工商分局领取到营业执照后，即可以从事一般性的生产经营，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续，让这些突出问题得到了解决。

一窗受理实现一链办结

“上午拿到营业执照，下午拿到公章，本来以为还要再过几天才能办税务登记，没想到半小时就办完了，而且是在仅几步之遥的相邻柜台。 ”交运（青岛）建设发展有限公司工作人员佟绮拿着刚刚办好的营业执照和税务相关手续高兴地说。

据悉，以前开办企业，需要分别到工商、公安、税务、银行、社保等窗口办理业务，多个窗口之间来回跑，费时又费力。王锡金告诉记者，现在通过重新规划驻点服务窗口、优化大厅布局，实行“集中统一、一链办理，3日办结”。企业申请人只需在一个窗口提交材料，便可一条链条将工商、公安、税务、社保、银行五个环节3个工作日依次办完。此外，他们还实施个体工商户简易登记，申请人持本人身份证现场申报名称、经营范围、承诺经营住所，即可当场申请、当场发照,相比以前速度更快、环节更少。

推广全程网办实现“零跑腿”

高新区工商分局大力推行企业登记全程电子化改革，在保留纸制材料登记基础上，实行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照，减少了现场排队等候时间。同时，对有需求的企业，实行执照免费寄递，实现了企业登记“无纸化、零见面”。为方便办事企业，高新区工商分局还制作了登记材料规范和登记流程二维码，企业可以扫码获取相关信息,极大方便了企业和群众办理业务。

记者还了解到，高新区工商分局还开展了“互联网+”行动，打造精简高效的政务生态。通过上线运行行政审批V3系统，开通网上申报、项目并联审批、微信叫号等功能，实现行政审批服务提速增效。搭建“登记业务指导”微信服务平台，来推动线上线下办事互动；制作了登记材料规范和登记流程二维码，企业可以扫码获取相关信息。王锡金说：“还有‘创业青岛——G2B’民营经济服务平台和青岛市民营权益保护中心，它能够为高新区民营企业提供\‘一站式’政策引导服务，帮助企业解决实际困难和问题。 ”

降低门槛吸引企业入驻

企业信息公示是商事制度改革由事前审批改为事中事后监管的重要举措之一，是反映市场主体信誉度和活跃度的重要指标。高新区工商分局想在前、做在前，通过组织培训、电话催促等措施督促企业及时年报，高新区连续多年年报公示率位列全市第一。在双随机一公开检查过程中，工作人员会对企业登记事项、年报内容、人社登记内容等公示信息进行逐一核查，如若发现未年报、公示信息弄虚作假以及登记住所与实际不符等情况，企业将被列入经营异常名录，通过国家信用信息公示系统向社会公示。

王锡金表示，下一步，他们还将放宽市场准入，降低创业门槛，支持企业自主选用新兴行业用语表述经营范围，鼓励发展连锁经营和总部经济。鼓励企业科技创新，协助企业建章立制；对具有一定技术含量和技术创新性，重视产品研究、开发和科技创新的高成长性企业，加大培育力度，为高新区打造良好的营商环境，吸引更多企业入驻。

本版撰稿摄影 记者 牟成梓 见习记者焦静 通讯员 刘裕

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