国务院大督查直击提速降费新痛点

新华社北京9月21日电 近年来，电信提速降费已取得阶段性成果。但国务院第八督查组近日在北京、天津等地明察暗访，发现三大电信运营商的落实情况距离群众期待尚存差距，消费者集中反映运营商强制消费、杀熟、虚假宣传、明降实涨等几大问题。20日，国务院第八督查组从数千网民中邀请10名代表，与三大电信运营商面对面交流。

强制消费、胡乱扣费，

我的手机谁做主？

74岁的北京市民毛文俊说：“去年，我按中国移动客服的推荐办理了一个新套餐，过了很久才发现，之前每月18元的套餐并没给取消。”

督查组此前针对提速降费收集的8000多条网友意见中，这样胡乱扣费、强制消费的现象屡见不鲜。一些看似优惠的套餐，几个月后运营商以“试用期”结束为由悄然调高价格；一些早已取消的开卡费、长途漫游费仍在直接或变相收取；还有的消费者甚至被营业厅私自开通业务，自己根本不知道。

一位青岛的网友反映，家里老人手机没有上网功能，却莫名其妙被开通了流量套餐，打电话给10086取消了，但是9月11日又被开通，想打出消费明细也被营业厅拒绝。

在此次暗访中，督查组成员以消费者身份到天津市某移动营业厅办理一张新手机卡，被告知需开通咪咕会员半年包增值业务，变相收取36元早已明令禁收的“开卡费”。

“种种问题导致一部分消费者对提速降费获得感并不明显，满意度不升反降。”国务院第八督查组副组长李国周说，运营商应切实改进服务，让百姓明明白白地消费。

◆现场回应 

中国移动：针对业务“不知情订购”问题，将100%追责，并对消费者“先退费再查证”。

中国联通：正在组织开展全网增值业务不规范定制专项治理。对靓号政策执行不到位问题，进一步加强管理，避免服务争议。

中国电信：将在一个月内梳理修改靓号实施细则中不合理的规则。

杀熟、虚假宣传，

消费者权益谁保障？

提速降费本是普惠服务，但督查组发现，运营商往往只对新客户提供选择优惠，对老客户则不予告知、不准办理，导致许多老客户要么多花资费，要么就得重新换号。

“同样流量，新老用户月租差距特别大。换号又很麻烦，因为绑定了很多金融账号和APP服务。身边很多朋友不得已使用两个手机，一个保持联系，另一个用新号的优惠套餐。”网民代表陈倬岳的话在会上引发广泛共鸣。

从督查组了解的情况看，运营商资费标准不公开不透明，不仅杀熟，而且对消费者进行选择性告知，套餐费用所包含的隐含条款、附加条件往往不予提示，消费“入坑”后进退两难。

中国政法大学大三学生戴允中说，自己调查的2000多名大学生超过一半都遭遇了运营商的虚假宣传。原本允诺的流量有相当大一部分是深夜23点到早上7点之间的闲时流量，根本用不上。发现问题想改套餐，被告知一年之内无法调整。

◆现场回应

中国电信：将“天翼不限量套餐”更名为“天翼畅享”套餐，9月27日起实体渠道所有网点不再出现“不限量”或“无限流量”等文字及宣传元素。针对个别未向老用户开放的省内套餐，在一个月内整改到位。

中国联通：优化高额流量预警及短信提醒功能。要求全国各经营渠道主动公示套餐规则，明示各类在售资费方案。

中国移动：“不限流量”是客服宣传不到位，正在考虑能否在使用接近10G时给客户一个提示。针对资费选择受限、新老客户不同权问题，做到“自主订购、自由退订”。

宽带不宽、不降反升，

诚信经营去哪了？

督查发现，部分消费者反映宽带不宽，一些消费者甚至感觉资费不降反升。

“网络还是没有真正快起来。”IT从业者徐涛反映，家里办的联通宽带下载速度现在提升到了100M，但上行速度只有4M，几乎没有变化，难以满足日常使用。

湖北荆门电信用户王先生反映，7月1日前当地149元套餐包含40G流量和600分钟通话，之后调整为20G流量加400分钟通话，相当于变相提价了。

运营商全面下架“地板价”套餐，更让老人、贫困地区消费者等不得不多交钱。河南焦作的刘先生反映，当地移动最低月租从8元提高到了18元，自己即便不用流量，也得掏这笔费用。

◆现场回应

中国移动：今年年内实现月度流量平均单价降至每兆1分钱以内。加大推广包括8元在内的低门槛套餐，满足老年人、贫困地区群众的需求。大幅降低中小企业和双创企业的通信成本。

中国电信：大幅降低部分老套餐的套外语音和流量资费，推广低门槛套餐；光改覆盖小区20M以下宽带年内无条件提升至20M，统一推出360元包年的20M宽带；开展“专线8折促双创”专项优惠活动。

中国联通：将推出同等品质、更低门槛的手机与宽带服务产品；针对双创企业、小微企业，将以更低价格的专线资费和更加全面的服务，降低企业运营成本。

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