2022年高新技术企业达到5000家

实施成果转化促进行动推动科技经济结合

·加快技术转移体系建设

以建设国家科技成果转移转化示范区为契机，在布局、路径、架构、模式4个方面先行先试，探索建立多层次技术转移服务架构。加快国家海洋技术转移中心建设，打造全国海洋科技成果转移转化集聚区。加大对技术转移服务补助力度，鼓励各类中介机构为技术转移提供知识产权等专业服务，培育打造一批具有示范带动作用的技术转移机构。加快国家技术转移人才培养基地建设，强化对技术转移高层次人才精准服务，将高端科技服务业人才纳入青岛市创业创新领军人才计划支持范围。

·畅通科技成果转移转化通道

实现科技成果供给端与企业需求端精准对接，推动青岛市企业与国内外高校院所深度融合，加快科技成果本地转化。实行以增加知识价值为导向的分配政策，推动地方技术转移服务规范上升为国家标准。制定高校院所成果转化激励政策，鼓励高校围绕地方发展设置学科专业，建立专业化的成果转移转化机构，建设众创空间、孵化器、科技园等孵化载体，促进更多科技成果本地转化。

·强化科技成果转化知识产权服务

增强企业知识产权创造能力，推进企业知识产权标准化管理，促进高质量专利产出，支持企业申请PCT国际专利，开展国际专利布局。对加快产业发展和提高国际竞争力的关键核心技术专利组合（专利池）,每项给予50万元奖励。对年主营业务收入超过1000万元的优秀知识产权运营服务机构给予资助。对获批国家、省级知识产权运营试点机构和服务品牌机构的给予奖励。加强知识产权人才培养平台建设，争取设立国家、省级知识产权培训基地，共建青岛大学知识产权学院。加强维权援助中心建设，畅通12330服务热线，建立知识产权维权援助中心人民调解委员会。

实施科技金融提升行动破解企业融资难题

·完善科技金融服务体系

与人民银行、金融监管部门密切协作，支持推动科技型中小企业加快培育发展。依托高创科技资本运营公司等政策性科技金融机构，以控股、参股、出资引导等方式，吸引社会资本投入科技创新。实施“科技金融特派员”计划,深入挖掘科技型企业发展需求,为企业量身打造个性化融资服务。

·做强科技金融股权融资服务

完善“智库基金—专利运营基金—孵化器种子基金—天使投资基金—产业育成基金”投资链条,对科技型企业成长发展全过程给予股权融资支持,到2022年,基金总数达100支,资金总规模超100亿元。通过“技术+基金”方式，推动传统企业开展合作开发、兼并收购，引入新技术、创造新模式，实现转型升级。推动孵化器管理运营公司持股孵化，吸引社会资本共同组建天使投资基金，重点投向初创科技型小微企业。

·做大科技金融债权融资服务

鼓励银行机构加强差异化信贷管理，适当提高科技型小微企业不良贷款容忍率。到2022年，科技信贷投放总量累计超过1000亿元，每年为1000家企业提供科技金融服务。优化专利权质押贷款服务，推广科技信贷风险分担模式，提高小微企业申贷获得率。逐步增加政策性担保公司资本金和担保增信上限，加大科技担保服务。

·做实科技金融股债联动融资服务

将银行业金融机构“信贷投放”与创投机构“股权投资”相结合，通过政策性担保公司的增信机制，将科技企业信贷风险从银行机构转移至高风险高收益创投机构，实现信贷风险和收益相匹配。依托山东半岛国家自主创新示范区,联合青岛银监局、商业银行积极争取国家投贷联动试点资格，赋予银行投资功能，为科技型中小企业提供股权和债权融资服务。建立银行与创投机构信息共享平台，推广“先贷后投” “先投后贷”业务模式，帮助银行贷后企业获得股权投资，帮助被投企业争取银行信贷支持。

实施改革创新深化行动释放创新发展活力

·促进科技人才改革

聚焦优先发展的高技术产业引才聚才，由以往“广撒网”向“抓重点”转变。紧盯青年科技人才群体，鼓励引导更多优秀青年人才来青发展。拓宽引才领域，积极吸引创业孵化、技术转移、知识产权等领域高水平专业人才落户,提高科技服务业专业化水平。逐步改进科技人才引进培育模式，由“重引进”向“优服务”转变。人才激励形式由“重资金”向“促活力”转变。营造鼓励创新、宽容失败的创新创业环境，体制机制上由“严苛责”向“容失败”转变。

·推动科技军民融合

完善军民科技协同创新的环境和条件，实现军地高效互动的科技创新协同协作。探索开展军民融合协同创新平台建设试点，重点组织民口科研力量为科技兴军服务，综合开展军民科技协同研发、激励政策先行先试、科技基础资源融合共享、成果双向转移转化、科技军民融合金融创新、创新创业生态构建等试点工作。建设军民两用技术交易中心，支持技术交易、科技金融、创新服务等成果转化工作，鼓励国防知识产权向民用领域转化。部署实施一批具有军民两用特征的重大科技攻关项目，加快培育一批“军转民”新兴产业。推动军民重大科学仪器设备自主研发和科研平台开放共享。

·推进科技管理改革

着眼高技术产业培育，优化科技计划体系,创新组织方式，由以往对具体项目、具体企业进行支持，转变为聚焦重点产业的全链条设计和一体化组织，努力实现科技计划“一业通”。创新普惠性政策补助方式，扩大科技创新券使用范围和用途，逐步以创新券方式进行统一补助，进一步降低企业创新创业成本，努力实现创新服务“一券通”。完善科技大数据平台建设，努力实现项目管理“一键通”。进一步融入全市社会信用体系建设，努力实现科技信用“一网通”。

·深化科技奖励改革

强化企业创新主体地位，提高企业获奖比例。注重“盘活存量、用好增量”，对前景好、可转化的项目优先给予科技计划支持，促进更多科技成果由实验室走向市场。按照“优中选优”原则，严格把关项目质量，选出真正能为新旧动能转换发挥作用的好技术、好成果，推广应用。实现异地评审常态化，建立诚信档案，确保科技奖励公平公正。

·强化科技创新统筹

围绕新旧动能转换重大工程战略任务实施，加强部门、区（市）、单位之间协同互动，建立更加联系紧密、合作深入的协作机制。建立科技决策咨询体系，提高决策科学化、民主化水平。加强与国家、省沟通衔接，紧盯国家科技发展战略，积极争取重大科技项目和试点示范。鼓励各区（市）、经济功能区大胆探索、先行先试，结合实际、因地制宜，形成各具特色的区域创新发展格局。

本版撰稿 首席记者 于顺

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