支出840亿 七成惠民生

近日，市财政局亮出2018年上半年工作成绩单：上半年，全市一般公共预算收入完成664.5亿元，增长6.5%；全市一般公共预算支出840.5亿元，增长8.5%。其中，民生支出成为一大亮点。今年上半年，全市民生支出652.1亿元，占全部支出的77.6%，及时足额保障重点民生政策、重大民生项目、市办实事资金需求。

■教育

●今年上半年，市财政优先支持教育公平均衡发展。

●支持新启用536个普惠幼儿园，补助210个农村幼儿园标准化食堂建设。

●支持改造30所义务教育薄弱学校，建设100所中小学标准化食堂，改善城乡学校办学条件。

■医疗卫生服务

●上半年市财政将基本公共卫生服务项目人均补助标准由54元提高至56元。

●推进社会医疗保险全市统筹，将城乡居民医疗保险参保人财政补助标准提高130元，达到一档缴费居民690元/年，二档及少年儿童、大学生610元/年，有效降低参保居民的医疗负担。

●出台困难居民刚性医疗支出救助办法，筛选部分病种实施兜底救助。

●完善长期护理保险体系，将生活照料纳入护理保险。

●统筹5亿元，支持市立医院二期、市公共卫生中心、第八人民医院东院区等医疗卫生项目建设，方便群众就医。

■优化就业创业环境

●市财政将社会公益性岗位实发补贴提高到1910元。

●将在青创办的新兴业态市场主体、外地户籍在青连续居住6个月以上的失业人员纳入创业补贴扶持范围，降低小微企业创业补贴申领门槛和创业融资门槛，提高贴息标准。上半年，发放创业类资金约1.6亿元，提供创业担保贷款3.9亿元，政策性扶持创业约1.4万人，同比增长10%。

■保障困难群众需求

●上半年市财政完善孤残儿童生活养育金和困境儿童生活补助金制度，将机构供养和社会散居孤儿生活养育标准分别提高到每人每月1500元和1200元。

●支持搭建养老综合服务互动平台，整合养老服务资源。

●提高困难残疾学生救助和残疾大学生奖励标准。

●上半年，市财政筹集77.5亿元，支持启动棚户区改造约1.5万套（户）、农村危房改造890户，完成住房保障约4000套（户）。

■提升公共事业服务水平

●市财政拨付48亿元，支持新机场、地铁、青连铁路等城市重大功能设施建设。●安排公交补贴15.1亿元、隧道通行费补贴4.8亿元，降低市民出行成本。●统筹6.6亿元，支持黄水东调二期等重大水利工程建设，缓解城乡供水压力。

■支持文化惠民

●支持文化场馆、博物馆等公共文化设施免费开放，鼓励民办博物馆发展。

●支持演艺集团“青岛院线”等惠民演出，丰富市民文化生活。

●推进文化消费试点，对市民看电影、看书、看演出和参与文化艺术培训体验等予以补助。

预计全年为企业减负约240亿元

市财政还全面落实国家减税降费政策，实施降低制造业增值税率、支持创业创新和小微企业发展等一系列减税措施，预计全年为青岛市企业减轻负担约240亿元。梳理公布15类221项惠企政策，召开地方纳税50强企业座谈会，积极帮助企业解决实际困难。

上半年，市财政编制财政支持新旧动能转换工作方案，设立总规模3000亿元的新旧动能转换基金，引导带动金融和社会资本重点投向青岛市优势特色、新兴未来、传统支柱产业和 “一带一路”、军民融合、海洋名城等领域。

大力支持创新驱动发展。深入推进小微企业创业创新基地城市示范，争取财政部下达专项资金8.1亿元。

聚力招商引资招才引智。制定招商引资激励政策，加大力度支持引进总部经济，鼓励实施社会化招商引荐。安排2.6亿元，加大高端人才及项目引进力度。

推动绿色发展保护生态环境。安排1.5亿元，给予重点水源地、生态湿地、生态公益林生态补偿。

助力乡村振兴战略。完善农业支持保护补贴制度，发放耕地地力保护补贴4.3亿元。

下半年更大力度保障和改善民生

进入下半年，青岛市将继续多渠道筹集资金，保障地铁、机场、高铁、棚改等在建民生基础设施项目早见成效。研究制定教育、医疗卫生等基本公共服务领域市与区（市）财政事权和支出责任划分方案，发挥各级财政积极性共同兜牢民生底线。完善市对区（市）均衡性转移支付政策，进一步提升城乡、区域基本公共服务均等化水平。完善创业就业公共服务体系，支持建设公共就业创业服务信息化管理平台。提高社会保险财政补助投入精准度，推进社会保险可持续。

以更实措施支持经济高质量发展，实施更加积极的财政政策，加大减税降费力度，助力解决小微企业融资困难，释放更多政策“红利”激发市场活力。做实做强新旧动能转换基金，加快基金组建和项目落地速度，引导社会资本助力经济提质增效。积极稳妥推进高校引进以及与驻青高校共建，为全市新旧动能转换提供科研、人才和智力支撑。优化营商环境，继续做好企业走访服务和政策宣传。

本版撰稿 记者 衣涛 见习记者 刘惠婷 吴冰冰 制图 粟娟

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