公益监督平台上线 等你爆料

昨日，市人民检察院举行内容丰富的“青岛市检察机关公益诉讼工作通报会暨公益监督平台正式上线新闻发布会”。记者从市检察院获悉，自今年5月以来，市检察院为解决公益监督线索发现难、调查难、鉴定难、公益损害修复难等问题采取了积极探索的工作方式，开发出了三网整合、多级联动、多维互动的公益监督线上平台，依托该平台可不再等线索上门，而是主动寻找线索。任何人任何时间发现有关生态环境和资源保护、食品药品安全等领域受到不法侵害的案件线索，都可以进行举报。只需要拿出您的手机，随手一拍，即可完成一键举报。

多项领域效果显著

记者从市检察院获悉，2015年9月1日，山东省人民检察院制定《山东省检察机关提起公益诉讼试点实施方案》，确定青岛市为山东省检察机关提起公益诉讼试点地区。全市检察机关民行部门以“标准化+”战略为指引，认真贯彻落实高检院、省院的工作部署，结合青岛实际积极探索实践，依法稳妥推进公益诉讼工作。自2015年7月至2018年5月，共办理检察公益诉讼诉前程序案件376件；办理提起诉讼案件23件，公益诉讼工作取得了良好成效，避免国有财产损失8000余万元。

在城镇国有土地使用权出让领域：督促收回欠缴的城镇国有土地使用权出让金共计4337万元。国有财产保护领域：督促保护、收回国家所有财产和权益的价值共计1195万；督促收回被套取或冒领国家补贴资金共计485万余元；督促收回国家新网工程资金（基金）490万元；督促收回积欠的水资源费476万元、收回拖欠税款131万元。食品药品安全领域：督促查处美团、饿了么等外卖平台无“食品经营许可证”商家12家；督促查处美团外卖平台监管不严的问题。

公益监督平台全面出击

市检察院民行二处副处长王南南介绍，2018年5月，青岛市检察院为解决公益监督线索发现难、调查难、鉴定难、公益损害修复难等问题采取了积极探索的工作方式，依托该平台可不再等线索上门，而是主动寻找线索，开发出了三网整合、多级联动、多维互动的公益监督线上平台。公益监督微网站依托青岛市检察院官方微信号，设立举报查询平台、互联网信息收集平台，让举报网络化、办案标准化、效果最大化。

其中，公益监督平台的一项重要功能就是在线举报，平台可以受理对具有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为、侵害国家和社会公共利益的所有举报。据青岛市检察院有关负责人介绍，任何人任何时间发现有关生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护、英烈保护等领域受到不法侵害的案件线索，都可以进行举报。只需要拿出您的手机，随手一拍，即可完成一键举报。公益诉讼检察部门收到举报线索后会立即进行核实，并适时向举报人反馈处理结果或进展情况。

经过近两个月的试运行，该平台共收集到335条线索，线索内容涉及到公益诉讼中的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等四大领域。

案例一

两份检察建议挪走2000吨矿渣

2015年9月，某市检察院民行部门的检察官在筛选梳理案件线索时，发现该市旧店镇金矿原负责人刘某和工作人员任某随意处置废弃硫精矿，致使涧里村长期露天堆放着的废弃矿渣多达2000余吨，倾倒化工废物150吨之多。某市检察院迅速启动环保执法监督应急预案，第一时间向青岛市检察院汇报相关情况。

随后，某市检察院向该市环保局发出检察建议，建议后者依法履职，对已查明的倾倒废弃硫精矿的旧店镇金矿进行行政处罚，同时对危险废弃物依法处置，防止污染扩散，避免影响居民生产和生活。

2016年11月18日，该院依法向某市环保局发出了第二份检察建议，建议该局指定相关单位按照国家有关规定代为处置涧里村临时贮存池内的危险废物，彻底消除污染隐患。在两级检察院的跟踪监督下，30余辆工程车一昼夜连续奋战，2000余吨废弃矿渣全部被安全转移到标准化危废贮存场存放。

案例二

网上外卖怎么做 检察机关来把关

近年来，互联网餐饮外卖市场发展迅猛，促进了餐饮业的发展，方便了人们的生活，但也暴露出很多问题，媒体多次曝光外卖 “黑作坊”问题，食品安全存在隐患。某区检察院针对这一问题，于2018年4月至5月，集中对多家外卖平台上的部分外卖商家进行调查。发现部分外卖商家未在主页面公示食品经营许可证，随机搜查了外卖平台上40家未公示食品经营许可证的外卖商家，发现近五成外卖商家未取得食品经营许可。

而被抽查到的外卖商家在没有取得食品生产经营许可的情况下，从事食品生产经营活动，属于外卖平台未履行审查义务，违反了相关法律规定。某区检察院遂向某局发出检察建议，建议该局依法查处上述外卖商家及外卖平台的违法行为。

某局收到检察建议后，立即开展整改工作，对相关外卖商家下达了《责令改正通知书》，依法取缔了一批违法外卖商家，并对外卖平台未审查入网者食品经营许可证的违法行为进行处罚，督促外卖平台加强对外卖商家的入网提供餐饮服务资格审查。

同时，该局还制定了实施方案，深入开展食品安全“净网”行动，规范“外卖”秩序。实行线上线下联动监管，主动收集网上负面评论，监督外卖平台建立入网外卖商家审查登记、违法行为制止及报告等制度。加大对无证、涂改及伪造证件等餐饮经营者的排查和处罚力度。积极引入网络餐饮外卖“明厨亮灶”，实施网络平台“量化分级”笑脸公示，开展外卖食品抽检等举措实施有效监管。

案例三

长年拖欠租金不还 检察院帮着收房租

前不久，某区检察院在履行民事行政检察监督职责中就发现，辖区里有多个公有房承租人长年拖欠租金。于是，某区检察院对辖区的公租房情况进行了摸底调查。经过排查，发现仅这一区域就有9处欠租房产，涉及金额高达69万。某区检察院立即启动了行政公益诉讼诉前程序，向相关部门发出了检察建议。

相关部门主动向检察院提供了多个下属部门的城市公有房产欠租清单，详细载明了租户信息、欠缴时间、欠租金额等情况。在严格核实证据、全面查清事实的基础上，该院向青岛市检察院民行处做了及时汇报，从线索评估、立案到诉前检察建议书制作，从被监督主体认定到行政不作为的认定等多方面，积极争取青岛市检察院的指导。

随着调查的深入、证据的完备，检察院先后发出了21份检察建议，要求该部门依法履行职责，立刻向承租人追缴拖欠的公有房产的租金。

相关部门根据该院检察建议，对多年来的公有房欠租问题开展了集中大排查、大整顿，经查，除该院依法监督的21处公有房产欠租外，还发现了多处类似欠租情况。截至目前已收回房租180余万元，该案的办理切实发挥了行政公益诉讼诉前检察建议的应有作用。 本版撰稿 记者 樊蓉制图杨佳

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