培植最适宜发展的“沃土” ——学习借鉴苏浙粤发展经验系列评论之六

市场经济是候鸟经济，资本对市场的感知最为敏锐，哪里“水草丰美”就会飞向哪里。深圳一个年产值几十亿元的公司，只有一个人负责工商证照，一个人负责税务事项，除此之外，没有人专职与政府打交道；杭州不动产登记，群众只需到一个窗口，交一套材料，基本上一个小时就能办结……日前，省党政代表团赴苏浙粤三省学习，深切感受到了良好的发展环境为地方经济社会发展带来的巨大推动作用，同时也看到了我们存在的差距。

发展环境就是生产力，只有真正聚焦发展环境再发力，才能释放发展的内生动力，提高综合竞争力。当前形势下要赢得发展优势，已经不能单纯依靠拼政策、拼成本，更多的是需要拼环境、拼服务，只有种好“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。

聚焦发展环境再发力，要营造高效廉洁、公正透明的政务环境。优化环境是经济发展的“生命线”，深化“放管服”改革则是优化环境的关键抓手。假若政府审批繁难耗时，甚至存在猫腻、设卡为难，谈何投资创业、经济发展？“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措，是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的自我革命，其目标不仅仅是优化发展环境，更深层次的意义还在于推动政府职能深刻转变，打造服务型政府。要营造风清气正的政治生态，切实转变观念，增强服务意识，真正放下架子、扑下身子，主动围着企业、人才和群众转，进一步做好简政放权的“减法”、监管的“加法”和优化服务的“乘法”，当好服务企业的“店小二”。

聚焦发展环境再发力，要营造规范有序、公平法治的市场环境。切实优化发展环境，要使市场在资源配置中起决定性作用，促进市场各要素实现最佳配置、自由流动和充分竞争，这是吸引项目投资、发展开放型经济的基础性条件。规范有序、公平法治的市场环境也是苏浙粤的竞争优势之一，要坚持维护契约、公平竞争的基本导向，严格依法平等保护各类产权，鼓励各种社会创造力，给市场主体吃上“定心丸”。深化“放管服”改革，省去了众多繁杂的审批环节，并不意味着政府可以完全放手，事中事后的监管仍然是必要手段，既要按照市场规律办事，也要切实保护市场主体及广大群众的合法权益，依法整顿和规范市场秩序，积极创造公开公平公正的市场环境。

聚焦发展环境再发力，要营造诚信友善、重商亲商的城市人文环境。切实优化发展环境，归根结底还要看“人”，要打造一支真正懂市场、有想法、有能力的干部队伍，进一步激励广大干部勇于担当作为、奋发进取，切不可因怕担责而彻底撇清与企业的关系，曲解了构建亲清新型政商关系的题中之义。遇到问题，敢于积极探索解决问题的办法，而不是回头看，先找有没有匹配政策或是可借鉴的经验。要把优化发展环境当作己任，要有着眼大局的视野和创造性地解决问题的能力，看准的事敢于去做。社会诚信体系建设是优化发展环境的另一重要因素，要以诚信铸城市文明，打造诚信个人、诚信企业，让投资者在青岛安心创业、舒心生活、放心发展。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。优化发展环境是实现高质量发展的内在要求，要以一流的环境确保吸引来好项目，引进来的好项目能够留得住，留下来的好项目能够真正发展得好。优化发展环境是一个长期而持续的过程，必须坚持问题导向，常抓不懈，久久为功，只有营造出最适宜生长的土壤，才能让嗅觉敏锐的资本和项目循之而来，更好地助力高质量发展。

（6月18日《青岛日报》）

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