年底前全面启用信用“红黑名单” 完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加大对严重失信行为的曝光力度

半岛全媒体记者李晓哲实习生董昊

岛城社会信用体系建设年底前就会有实质性的进展。6月14日记者采访获悉,本市近日发布《关于进一步加强社会信用体系建设工作的实施意见》。据此,本市计划在2018年年底前,全面实施事前信用承诺、信用分类监管、信用“红黑名单”制度；守信联合激励和失信联合惩戒领域显著扩大；市公共信用信息平台内容更加丰富、功能更加完善、服务更加高效、使用更加便捷,基本实现全市公共信用信息全归集；面向社会的公共信用服务不断拓展,信用经济社会生活的融合度不断提高；建立重点职业人群信用评价体系,创新个人信用产品应用；积极引入第三方信用服务机构,信用服务市场不断扩大；全市诚信文化氛围更加浓厚,城市信用形象更加鲜明突出。

加大信用信息公示力度

信用体系建设的基础是信用信息归集共享,本市将加大这一个工作的力度。本市将优化完善信用平台,完成市公共信用信息共享交换平台和门户网站的一体化改造,形成互联互通、业务协同、信息共享的全市公共信用信息平台“大系统”,为在行政管理事项中查询使用信用记录和实施联合奖惩提供大数据支撑。丰富完善“信用中国(山东青岛)”网站功能,大幅提升网站点击量,充分发挥网站信息发布、信用公示、信息查询和政策宣传功能。

还将加强统一社会信用代码转换使用。全面建立统一社会信用代码映射关系,加快推进加载统一社会信用代码的证照换发工作。将统一社会信用代码作为各单位推送信用信息时的必要条件,在食品药品、安全生产、环境保护、产品质量等重点领域的行政处罚、行政审批系统中增加统一社会信用代码指标项,推动统一社会信用代码使用。

拓宽信用服务渠道,通过“信用中国(山东青岛)”网站、“信用青岛”微信公众号、青岛政务通APP等为公众提供便捷的信用信息查询、信用修复、异议处理等信用服务；采取在政务服务大厅及其他公共服务场所设立信用服务窗口或自助信用服务终端等模式,为公众提供便捷的信用信息查询、报告打印等信用服务。

还将加大信用信息公示力度。全面落实行政许可和行政处罚“七天双公示”制度,除法律法规另有规定外,各区(市)政府、各有关单位应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内,在“信用中国(山东青岛)”网站公开,涉企信用信息同时在“企业信用信息公示系统”公开。依托“信用中国(山东青岛)”网站和各单位政务网站推介诚信典型,加大对严重失信行为的曝光力度,形成良好的舆论引导。

将开展跨地区信用联合奖惩

行政领域公共信用信息查询应用将逐步完善。本市将通过金宏网为各区(市)政府、各有关单位开通公共信用信息查询服务。加强公共服务领域信用信息查询应用。在教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育等领域,将公共信用信息作为重要参考依据,对诚实守信主体提供更为便捷的公共服务。这一工作需在9月前完成并持续实施。

本市还将培育发展信用服务市场。积极引入国内外知名的第三方信用服务机构,努力培育本土信用服务机构。支持各区(市)政府、各有关单位结合实际,与符合条件的第三方信用服务机构开展全方位合作,在行政管理事项中使用由信用服务机构提供的信用产品。通过项目资金支持等方式推动信用服务机构开展相关业务。鼓励第三方信用服务机构开发符合本市实际的个性化信用产品。

建立健全信用联合奖惩机制。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。依法建立信用联合奖惩行为清单和措施清单,明确信用联合奖惩对象及责任分工。开发信用联合奖惩自动化系统,依法将信用联合奖惩对象名单嵌入单位业务系统,实现信用联合奖惩自动触发、实施、反馈。这项工作2018年年底前完成。另外,还将开展跨地区信用联合奖惩。

全面建立信用“红黑名单”

加快构建信用监管体系是信用体系建设中的重要一环。本市将全面建立信用记录或诚信档案。要求各区(市)政府、各有关单位要在行政管理和公共服务事项中,依法依规建立信用记录或诚信档案,如实记录在履行职责或提供服务过程中产生或获取的社会信用信息,通过单位业务系统或信用管理系统对其进行统一管理,并按照统一数据格式传送至市公共信用信息平台。

全面建立信用分类监管制度。各有关单位应当探索建立信用评价制度,形成信用评价结果并依据评价结果依法对管理对象实施分级分类监管。引人注意的是,本市计划全面建立信用“红黑名单”制度。本市要求各有关单位要建立信用“红黑名单”制度,依法向社会公示信用“红黑名单”。市信用工作牵头单位要建立完善全市信用“红黑名单”发布制度,明确信用“红黑名单”发布范围,规范信用“红黑名单”发布流程。该工作由市发展改革委、人民银行青岛市中心支行牵头,各有关单位按职责分工负责,2018年底前完成。

此外,对于信用信息安全、隐私保护与信用修复机制同样在该实施意见中得到重视。本市将加强数据安全,建立完善公共信用信息查询使用登记和审查制度,防止信息泄露。同时加强个人隐私保护,严格依法采集个人公共信用信息。加大对泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为的查处力度；并对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控,规范其个人信息采集、提供和使用行为。建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营“黑名单”制度。

本市计划将诚信教育作为中小学和高校学生思想品德教育的重要内容,还鼓励高校开设社会信用领域相关课程,支持有条件的高校院所开设信用管理相关专业。

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