中美制造业大博弈

美东部时间4月3日，美贸易代表办公室公布对华301调查征税产品建议清单，将涉及我国500亿美元出口，建议税率为25%。从公布的建议清单看，征税侧重于瞄准我国计划重点发展的先进制造和高科技领域。

贸易“打喷嚏”，“病根”在制造。不断升温的中美贸易争端，足以反映出美国对发展潜力的担忧，也解码出波澜之下关于“制造”的秘密。

解码1·清单背后

“中国制造”崛起 美国忧心被超越

“资源禀赋和产业分工的不同是贸易发生的价值所在。衡量一国贸易指标是总体平衡而非对某一国家的逆差或顺差。”对外经济贸易大学教授屠新泉说，贸易是标，制造是本。中美贸易紧张关系的背后是美国对能否保持先进制造和实业创新“领导力”的担忧。

此轮征税产品建议清单重点涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械、医药等先进制造行业，也充分说明了这点。十年前的金融危机之后，美国经济遭遇重创，加上长期依赖金融，制造业外流严重，逐步从制造业大国变成服务型国家。相比之下，中国拥有横跨高中低端的产业布局和制造实力，制造技术和工艺水平大幅提升。

工信部数据显示，“中国制造”品种更丰富、品质更高端。消费品行业中，约5000种产品实现内外销同线、同标、同质。2017年我国规模以上工业增加值增速达到6.6%，处于近三年最好水平，企业利润增幅创2013年以来最高。

此外，以轨道交通等为代表的先进制造优势显著增强，半导体、芯片等一批核心技术突破让中国在高精尖制造领域站稳脚跟,加速迈向制造强国。

工信部赛迪研究院电子信息产业研究所所长安晖认为，随着中国向价值链上方移动，其经济对于美国补充性更弱了，竞争性更强了。尽管在一些高端制造领域仍处在追赶阶段，但从鼓励创新和人才储备等方面足以看出发展后劲。

“今天的‘设限\’，是一场关于明天发展潜力的博弈。”帕勒咨询公司资深董事罗清启说，美国的目标是重振制造业，扩大就业。美国、中国分别提出了自己未来工业转型升级的计划。此次争端背后是美国对中国技术追赶的情绪恐慌和自身经济结构的隐忧。

在全球经济疲软的当下，从供给端要动力成为普遍共识，这种恐慌和隐忧表现愈加强烈。

解码2·前景预测美国“保护”难如愿 中国不用过分担心

美国一系列单边的贸易保护主义举措是否真正起到“保护”作用，将对“中国制造”产生什么影响？

中国国际经济交流中心研究员张茉楠认为，在要素自由流动和产业融合升级背景下，这些举措不仅不会对别国产业发展带来实质性影响，更可能导致美国国内工业品和消费品价格上涨，引发产业格局、价值链条波动。

３月８日，美国总统特朗普签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，决定于３月２３日起，对进口钢铁和铝产品加征关税（即２３２措施）。有报道显示，受此影响，美国3月的原材料成本波动较大。

产业发展现实情况也印证了这一观点。广州瑞松科技智能技术研究院的主打产品是工业机器人，在建议清单中涉及。研究院副总经理唐国宝说，中国目前生产的工业机器人更多满足国内市场需求。对出口而言，生产制造过程中大量的精密元器件来自日本、韩国、欧洲等地。虽然相关供应商在考虑如何应对风险，但“撤离中国”肯定不在选项之列。

在大量制造业领域，得益于优质制造实力、较大的产业规模和国内市场回旋余地，产业、企业不会因此引发大的波动。以纺织品服装为例，美国是我国纺织品服装出口第一大目的国。2010至2017年间，除2016年出口出现下滑外，其他年份均呈现不同幅度的增长。美国商务部公布的进口数据显示，2017年美国从中国进口纺织服装387.41亿美元。其中从中国进口纺织品117.1亿美元，同比增长10.44%。纺织服装加工制造企业未对此次贸易摩擦产生过多担忧。

青岛酷特智能凭借服装个性定制打开美国市场，美国消费者认可度很高。企业负责人说，得益于稀缺性优势，即使出台举措，影响将非常有限。“消费导向的时代，好的制造正变成稀缺资源。中国纺织服装业在转型中找到全球价值链新坐标，有信心、有底气应对贸易波动。”中国纺织工业联合会副会长陈大鹏说。

（据新华社电）

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中国制造2025

2015年，中国发布《中国制造2025》，这是中国首次将建设制造强国作为战略目标提出，明确要“瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源聚集，推动优势和战略产业快速发展。”

中国制造2025明确了10大重点发展领域

新一代信息技术产业

航空航天装备先进轨道交通装备

电力装备新材料高档数控机床和机器人海洋工程装备及高技术船舶

节能与新能源汽车

农业装备生物医药及高性能医疗器械

到2025年

中国通信设备、轨道交通装备、电力装备三大产业将整体步入世界领先行列，成为世界第一高档数控机床、机器人、航天装备等大部分领域和优先发展方向步入世界先进行列有一些行业中国与世界强国还有一定差距，如集成电路、民用航空等

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