中美贸易不平衡, 波澜下藏着哪些关于“制造”的秘密？

美东部时间4月3日，美贸易代表办公室公布对华301调查征税产品建议清单，将涉及我国500亿美元出口，建议税率为25%。从公布的建议清单看，征税侧重于瞄准我国计划重点发展的先进制造和高科技领域。

贸易“打喷嚏”，“病根”在制造。不断升温的中美贸易争端，足以反映出美国对发展潜力的担忧，也解码出波澜之下关于“制造”的秘密。

贸易争端背后是制造业的博弈

“资源禀赋和产业分工的不同是贸易发生的价值所在。衡量一国贸易指标是总体平衡而非对某一国家的逆差或顺差。”对外经济贸易大学教授屠新泉说,贸易是标,制造是本。中美贸易紧张关系的背后是美国对能否保持先进制造和实业创新“领导力”的担忧。

此轮征税产品建议清单重点涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械、医药等先进制造行业,也充分说明了这点。

十年前的金融危机之后,美国经济遭遇重创,加上长期依赖金融,制造业外流严重,逐步从制造业大国变成服务型国家。相比之下,中国拥有横跨高中低端的产业布局和制造实力,制造技术和工艺水平大幅提升。

工信部数据显示,“中国制造”品种更丰富、品质更高端。消费品行业中,约5000种产品实现内外销同线、同标、同质。2017年我国规模以上工业增加值增速达到6.6%,处于近三年最好水平,企业利润增幅创2013年以来最高。

此外,以轨道交通等为代表的先进制造优势显著增强,半导体、芯片等一批核心技术突破让中国在高精尖制造领域站稳脚跟,加速迈向制造强国。

工信部赛迪研究院电子信息产业研究所所长安晖认为,随着中国向价值链上方移动,其经济对于美国补充性更弱了,竞争性更强了。尽管在一些高端制造领域仍处在追赶阶段,但从鼓励创新和人才储备等方面足以看出发展后劲。“今天的‘设限\’,是一场关于明天发展潜力的博弈。”帕勒咨询公司资深董事罗清启说,美国的目标是重振制造业,扩大就业。美国、中国分别提出了自己未来工业转型升级的计划。此次争端背后是美国对中国技术追赶的情绪恐慌和自身经济结构的隐忧。

在全球经济疲软的当下,从供给端要动力成为普遍共识,这种恐慌和隐忧表现愈加强烈。

给“中国制造”带来什么影响?

美国一系列单边的贸易保护主义举措是否真正起到“保护”作用,将对“中国制造”产生什么影响?中国国际经济交流中心研究员张茉楠认为,在要素自由流动和产业融合升级背景下,这些举措不仅不会对别国产业发展带来实质性影响,更可能导致美国国内工业品和消费品价格上涨,引发产业格局、价值链条波动。

3月8日,美国总统特朗普签署公告,认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全,决定于3月23日起,对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)。有报道显示,受此影响,美国3月的原材料成本波动较大。

产业发展现实情况也印证了这一观点。广州瑞松科技智能技术研究院的主打产品是工业机器人,在建议清单中涉及。研究院副总经理唐国宝说,中国目前生产的工业机器人更多满足国内市场需求。对出口而言,生产制造过程中大量的精密元器件来自日本、韩国、欧洲等地。虽然相关供应商在考虑如何应对风险,但“撤离中国”肯定不在选项之列。

在大量制造业领域,得益于优质制造实力、较大的产业规模和国内市场回旋余地,产业、企业不会因此引发大的波动。

以纺织品服装为例,美国是我国纺织品服装出口第一大目的国。2010至2017年间,除2016年出口出现下滑外,其他年份均呈现不同幅度的增长。美国商务部公布的进口数据显示,2017年美国从中国进口纺织服装387.41亿美元。其中从中国进口纺织品117.1亿美元,同比增长10.44%。

纺织服装加工制造企业未对此次贸易摩擦产生过多担忧。“融合多个环节的创造型制造正改变出口结构。对单个环节‘施压\’影响不大。”服装加工制造企业迪尚集团副总裁鞠孝新说,近年来,迪尚从加工延伸为纱线、面料、设计协同开发,形成供给新优势,对美国出口份额不断扩大。

青岛酷特智能凭借服装个性定制打开美国市场,美国消费者认可度很高。企业负责人说,得益于稀缺性优势,即使出台举措,影响将非常有限。“消费导向的时代,好的制造正变成稀缺资源。中国纺织服装业在转型中找到全球价值链新坐标,有信心、有底气应对贸易波动。”中国纺织工业联合会副会长陈大鹏说。

给产业发展带来什么启示？

专家认为，此次贸易不平衡引发的波澜，反而会坚定我国深耕实业的信心。从某种程度上，也会帮助国内产业加速升级。“贸易本质是价值，价值根基在实业。”陈大鹏说，应从此次中美贸易不平衡中得到警醒，看到制造业“空心化”对一国经济的影响和我国产业转型的迫切性，拿出更有力的措施，深耕实体经济，寻求价值链平衡。

把握住“高质量发展”这个核心，增强贸易“韧性”，以产业结构优化贸易结构。

工信部部长苗圩说，加快用先进适用的技术，特别是信息通讯技术来改造提升传统的产业，迭代产业链。这不仅是转型需要，也是培育新动能的要求。

以国内外饱受关注的显示技术为例。工信部调研显示，目前，我国核心元器件形成局部突破，超高清面板量产能力和超高清电视核心芯片国内市场占有率稳步提高。

针对显示技术，工信部即将制定《超高清视频产业发展行动计划》，实施“睛彩工程”，重点聚焦产业链薄弱环节，下大力气支持关键技术产品研发和产业化，提出超高清视频技术及产业发展路线图和应用时间表。

营造崇尚实业氛围，加大力度鼓励创新，用“创新力”增强发展潜力。

专家认为，振兴制造业须坚持一以贯之的信心和恒心，务实推进相关改革。通过深化供给侧结构性改革，加大创新投入，摆正与虚拟经济特别是金融资本的关系等，将人才、资金等各类要素更多地向实业聚集，提高实业“获得感”。

今年以来，国家就降成本提出了非常具体的改革方案。政府工作报告提出，全年再为企业和个人减税8000多亿元，要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，让企业轻装上阵、聚力发展。据新华社

声音

中国是国际贸易规则的坚定维护者

美国日前公布对华301调查征税产品建议清单。对此，中国果断做出有理、有力、有节的回击，既是捍卫自身合法利益，也是维护国际贸易规则，展现负责任大国形象。

中方在回应中美贸易摩擦问题上始终态度坚定、立场鲜明：打，奉陪到底；谈，大门敞开。明眼人都看得出来，当前中国采取的反击于内有法可依、于外有规可循，是被迫的、合理的、克制的，同时，中国的对外开放是透明的、非歧视的。

中国是多边贸易体制的积极参与者、坚定支持者和重要贡献者。改革开放40年来，中国开放的大门越开越大，开放的举措也给世界带来了越来越多的发展机遇。对此，国际社会有目共睹，高度赞赏。

反观美国，罔顾40年来中美经贸合作互利共赢的本质，采用301调查这一典型的单边主义和贸易保护主义做法，严重违反了世贸组织的基本原则和精神。尤其在当前全球经济复苏基础仍不牢固之际，为一己之私挑起贸易战，必然累及他人，是极不负责任的行为。

人无信不立，国无信则衰。

回击贸易保护主义行为，中国有措施、有办法；携手国际社会共同面对挑战，中国有智慧、有方案。中国将始终做现行国际贸易规则和国际秩序的坚定维护者，为构建人类命运共同体努力奋斗。据新华社

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