青岛民企“走出去”开辟新通道

提案督办

在市政协十三届二次会议上，市工商联提出了 “关于推进青岛市民营企业国际化”的提案。这个提案被列为市政协今年重点督办提案之一。前天，市政协组织协商督办重点提案活动，实地了解鲁海丰集团及青岛明月海藻集团有限公司的发展情况后召开座谈会。下一步青岛市将进一步加强政策扶持，健全服务体系，让更多的民营企业“走出去”，全面增强青岛市民营企业海外市场的开拓力和竞争力。

【建议】

构建集群式“走出去”发展平台

青岛市作为全国首批对外开放的沿海城市之一，正在积极建设现代化国际城市，并将“国际化水平更高”作为今后几年的发展目标。加快国际城市战略推进实施，其中一项重要任务是青岛的本土企业实现国际化，但是民营企业的发展还存在着一系列的问题。当前民营企业在“走出去”过程中还存在组织化程度低、经济外向度低、企业档次低，核心技术弱、融资能力弱、人才支撑力弱等问题。围绕解决这些短板，为全面增强青岛市民营企业海外市场的开拓力和竞争力，“关于推进青岛民营企业国际化战略案”中提出了多条建议。

提案建议，选定一批具有经营规模和品牌知名度、拥有核心技术和研发能力的企业，通过政策、资金、人才、技术给予扶持，培育成为具有国际竞争力的跨国企业平台，以雁形梯队方式，带动上下游产业链转移和关联产业协同布局，形成链条式的产业转移。尽快出台境外经贸合作区建设管理意见，进一步明确境外经贸合作区的发展目标、建设原则、产业投资和地区布局要求。在境外经贸合作区建设过程中，应坚持“政府引导、企业主导”的发展模式，强化企业主体地位，引导企业基于合理的功能定位，突出主导产业链构筑，形成海外产业链优势。

建立跨国企业后备梯队

提案中提到，青岛市家电、纺织、食品、机械设备及商贸等领域均具备条件可发展为平台企业的大型跨国企业，应深度挖掘培育，发挥服务功能，与海外中资园区平台对接，以带动更多中小型民营企业集群式“走出去”发展。同时，多形式、多途径加大境外贸易中心、经贸合作区的宣传和推广，对有实力、有意向的企业进行上门辅导，营造集群式“走出去”的发展氛围。

提案还提出，应支持发挥青岛民营经济国际合作商会等商会作用，与“一带一路”沿线国家和城市商协会建立友好关系或建立办事处，在境外建立分会或工作联系点，为企业“走出去”做好对接工作。建立与保险金融机构合作的新机制，为中小民营企业提供海外资金支持，为“走出去”民营企业提供本地化的金融服务。同时，通过培训、考察等提升民营企业家的综合素质，建立跨国人才信息库，整合高水平的翻译人才、复合型人才，为民营企业提供专业支持和优质服务，使民营企业健康、顺利地落地国外。

【视察】

民企对外投资合作初具规模

委员们察看了青岛市两个颇具代表性的民营企业。青岛鲁海丰集团是青岛地区最具规模的以远洋渔业投资、水产品加工物流、海水养殖为主，行跨船务、码头经营、仓储物流、酒店餐饮及高端休闲旅游业等综合性的集团公司。集团负责人介绍，目前公司制定了以中国北方（青岛）国际水产品交易中心及冷链物流基地项目为中心，“南下南洋（东盟），西进印度洋”的远洋渔业发展战略，建立以青岛为中心，以马来西亚为枢纽，以毛里求斯为前沿，联动国内与国外远洋渔业基地的远洋渔业及物流产业链布局，目前海外项目正在推进过程中。

始建于1968年的青岛明月海藻集团有限公司是中国成立最早的海藻加工企业之一。在明月海藻的生物科技、海藻相关产品展厅，董事长张国防介绍说，从既可以凉拌又可以热炒的代餐冻，到备受女士欢迎的面膜，明月海藻将海藻产品延伸至功能食品、化妆品、医疗用品、肥料等领域，开发了80多个新产品新品种。近年来，公司加快走出去步伐，进一步拓展国际视野，2013年4月在智利圣地亚哥设立智利明月股份公司，注册资本260万美元，主要从事海洋资源开发、生产、制造、销售各种类型的海产品和水产品，包括任何形式的海藻和其他水生植物，其衍生物和副产品。该海外公司目前已成为智利海藻最大出口商。

【现状】

民营企业国际化发展存在短板

目前，民营企业已成为青岛市对外投资规模最大的主力军，促进了青岛市产业结构优化升级，弥补了青岛市资源能源不足的问题。截至2017年底，青岛市核准备案境外投资项目累计达到1542个，中方协议投资额累计达295.5亿美元；全市对外承包工程营业额达到270.4亿美元；外派劳务人员累计达180156人。全市对外投资合作项目已拓展到世界106个国家和地区，形成亚太、中东、非洲、欧美等四大主体市场，并深化南美、东欧等新兴市场。

但民营企业国际化发展也面临一些问题，如：金融、财政、外汇、税务等部门协调、高效推进民营企业发展的工作机制还需进一步加强；民营企业融资渠道狭窄，境外资产难以进入融资担保质押范围；政府服务政策还不够完善，对外投资风险防控等保障性政策尚未到位；民营企业平均工资上涨，增加了企业成本，对企业经营造成一些困难；企业普遍缺乏既懂投资经营又懂外语的复合型人才，在一定程度上制约了青岛市民营企业向外扩张发展。

【措施】

积极推动“一带一路”经贸合作

突出青岛市特色和产业优势，推进青岛市民营企业对“一带一路”沿线国家在产能转移、基础设施建设、港口物流、资源开发等领域的合作。加强政策引导与服务，推动与沿线国家开展一批基础设施和经贸合作重大项目建设，完善重点项目服务机制，取得务实经贸合作成果。

把境外园区作为民营企业优势产业转移和国际产能合作的载体平台，积极推进17个重点境外园区建设，培育打造境外产业集聚区。加快欧亚经贸合作产业园区建设，打造面向欧亚、对接日韩的综合贸易枢纽。引导和鼓励青岛市民营企业积极参与境外园区建设，使境外园区成为青岛市民营企业集群式对外投资的重要平台和有力保障。

培育跨国企业发展平台

深入实施国际城市战略，研究制定本土跨国经营企业培育计划，在有跨国经营需求并具备一定规模实力的民营企业中，选择一批规模型、增速型、效益型的企业纳入政策扶持范畴予以重点扶持。推进一批民营企业加快制定实施品牌、资本、市场、人才、技术国际化战略和跨国经营发展计划，促进民营企业在境外开展研发、生产、销售等方面的国际化经营，实现全球范围内的资源和价值链整合。争取通过3年的重点培育，在青岛市形成一批拥有自主知识产权、国际竞争力较强的外向型跨国经营企业。创新制定支持重点企业开展主业海外并购以及设立海外运营总部、财资管理总部的便利措施。通过跨国企业平台的引领示范作用，带动上下游产业链转移和关联产业协同布局，形成链条式的产业转移。建立跨国经营企业项目储备库，引导民营企业转移优势产能整合国际要素“走出去”发展。

实施对外投资创新行动计划

加强创新能力建设，会同金融部门共同研究创新对外投资的投融资体系，加强青岛市民营企业境外投资融资的网络建设，降低企业融资成本和金融风险，为提高企业国际化经营能力和水平奠定制度基础和物质基础。支持金融机构为“走出去”民营企业提供全方位金融服务。创新制定支持政策，鼓励政策性金融机构支持跨国经营企业发展。

把完善对外投资服务体系作为对外投资工作的创新点，通过加强与专业化投资服务机构的合作，创新完善对外投资政策金融服务体系。充分发挥青岛市境外工商中心“招商引智”作用，营造人才引进良好政策环境，形成引得进、留得住、发展好的人才机制，开展多种形式人才管理培训，为民营企业走出去储备一批高水平、复合型人才，推动企业国际化战略加快发展。

本版撰稿摄影 记者 于顺 通讯员张永友 王淼 实习生 蔡晓雨

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