未来5年新增就业150万人

十九大报告指出，就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。近年来，岛城在保障就业和实现更高质量就业方面做了许多工作，也取得了良好的效果。通过政策引导，青岛市不仅提高了劳动参与率，统筹推进了高校毕业生、失业人员、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，规范人力资源市场秩序，推行终身职业技能培训制度。未来5年，全市要累计实现城镇新增就业150万人，城镇登记失业率控制在4%以下。

今年要实现新增就业30万人

近年来，岛城一直在实施就业优先战略和更加积极的就业政策，提高劳动参与率，统筹推进高校毕业生、失业人员、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，规范人力资源市场秩序，推行终身职业技能培训制度。去年，青岛市就业创业持续增长，全年新增城乡就业68万人，政策性扶持创业3.5万人，同比分别增长2.7%和43%。重点群体就业实现新突破，高校毕业生就业率达到96%，就业困难群体就业率达到93%。

今年，青岛市要实现新增就业30万人、城镇登记失业率控制在4%以内的目标。未来5年，全市要累计实现城镇新增就业150万人。随着实施就业优先战略行动的深入，青岛市要出台就业补助资金管理办法，启动“智慧就业”工程，加快推进就业创业服务事项网上办理。在大众创业方面，会推进市创业就业实训基地建设，加快建设青岛创业云平台。在实施职业技能提升计划方面，岛城建立了终身职业培训制度，实施政府购买职业培训服务制度，推动建设综合性技工教育培训基地；稳妥推进初、中级职业鉴定权限下放，探索推进技能人才多元化评价模式。另外，还要开展重点群体就业专项行动。实施高校毕业生就业创业促进计划，深入推进大学生就业服务站建设。稳妥做好化解产能过剩和环保搬迁关闭企业、“僵尸企业”等重点企业职工分流安置工作。

大学生就业服务工作站揭牌

每年高校应届毕业生都是最庞大的就业群体。为保障大学生就业，去年青岛市首个“青岛市大学生就业服务工作站”在青岛大学揭牌。市人社局充分发挥政府职能与高校、人力资源机构通力合作的优势，积极搭建新平台，为有就业意愿和服务需求的未就业高校毕业生及在校大学生开展毕业生就业政策咨询、岗位推荐、就业见习、综合职业能力培训和“一对一”就业指导等服务，并对毕业生接受服务效果进行跟踪，提高高校毕业生就业服务效率。

另外，市人社局还充分利用政府、高校、用人单位、人力资源机构多方资源，进一步贯彻落实高校毕业生就业政策，完善就业培训体系，不断提高就业配置服务精准度，创新开展各类就业活动，吸纳更多高层次人才在青实现就业梦想。深入实施“大学生就业创业服务高校行”活动，成功举办“2017年青岛市大学生就业创业服务高校行”启动仪式暨“送岗位进校园”大型招聘会。去年以来，全市举办毕业生专场招聘会700余场次，提供岗位数量近28万个。

深化改革工资收入分配制度

近年来，为了保证高质量就业，青岛市的工资收入分配制度改革不断深化，企业、机关事业单位工资决定和正常增长机制进一步完善，国有企业收入分配秩序逐步规范。企业工资分配宏观调控体系更加健全。机关事业单位工资结构更加优化。工资收入稳步提高，工资收入分配秩序更加规范、差距逐步缩小。

而劳动关系工作体制也是进一步完善，劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全，劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升，劳动关系总体和谐稳定。据介绍，到“十三五”末，企业劳动合同签订率达到97%以上，劳动人事争议调解成功率达到60%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到98%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到98%以上。

1.7万就业困难人员有工作

为了帮助就业困难人员找工作，青岛市推行了就业困难人员 “精准帮扶”模式，通过实施更具针对性的帮扶举措，促进就业困难人员多渠道稳定就业。 1-9月份，全市认定就业困难人员19704人，通过各种渠道实现就业17047人，就业率88.15%，完成实现就业困难人员就业1.5万人目标任务的113.6%。认定零就业家庭278户，全部实现动态脱零。

今年，青岛市对从事灵活就业的就业困难人员，给予每人每月300元的灵活就业社保补贴。截至9月底，就业困难人员灵活就业3765人，占就业困难人员就业数的22.1%。鼓励用人单位吸纳就业困难人员就业，对各类用人单位招用就业困难人员就业，符合条件的，可享受用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴。企业性质的社会保险补贴标准816.04元每人每月，个体工商户社会保险补贴标准639.28元每人每月，岗位补贴标准每人每月200元。前三季度，青岛市共发放用人单位吸纳社会保险补贴1.8亿元，就业困难人员实现正规就业13192人，占就业困难人员就业数的77.4%。

近年来，青岛市全面实施大众创业工程，加大创业扶持力度，在全国率先构建起城乡一体创业就业政策体系，实现了城乡一体化、同城同待遇。将失业人员自主创业的补贴标准提升到最高3万元，创业担保贷款额度提升到45万元，小微企业创业担保贷款最高300万元。

为提高就业困难人员的技能和知识，增强市场竞争力，青岛市鼓励就业困难人员等群体每年参加一次政府补贴的就业技能培训，对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

精准服务提升就业品质

岛城还在深入实施“ABCDE”分类精准帮扶。根据就业困难人员的不同状况，开展有针对性就业服务：对就业要求迫切的A类人员，及时提供适合的就业岗位信息，并对个人的应聘结果进行跟踪、回访；对就业要求不迫切或对岗位有挑剔的B类人员，除提供岗位信息外，侧重指导个人选择合适的技能培训专业，组织培训报名；对有创业意向的C类人员，重点给予创业项目推介、创业登记指导和小额贷款政策宣传等服务，帮扶个人创业；对因家庭、个人原因暂时无法实现全日制就业的D类人员，有针对性提供灵活就业等方面政策扶持，指导从事灵活就业，对符合条件的协助申领灵活就业社会保险补贴；对暂无就业要求的E类人员，暂不作为就业服务对象，待本人重新有就业要求后，再提供相应的就业服务。

根据青岛市的就业与社会保障***行动计划，青岛要实现有就业能力和就业愿望的农村贫困人口100%帮扶就业，有创业能力和创业意向的农村贫困人口100%帮扶创业，帮助有就业能力和培训愿望的农村贫困人口100%参加免费职业培训，实现贫困人口中法定人员社会保险全覆盖。

本版撰稿 记者 徐栋

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