“27条”助推新旧动能转换

第一理财专讯 昨日下午，市政府召开 “青岛市金融助推新旧动能转换服务实体经济工作会议暨2017年银企对接项目签约仪式”，会议总结了青岛市银企对接专项行动的成绩，发布了金融业新旧动能转换的27条意见。据介绍，今年以来青岛市银企对接专项行动成果显著，前9月达成融资协议635亿元。统计数据显示，9月末全市各项贷款余额达到14279.7亿元，创历史同期新高。

按照市委市政府安排部署，人民银行青岛市中心支行、市金融工作办、市财政局、青岛银监局、青岛证监局、青岛保监局等六部门还共同制定了 《关于深化金融服务实体经济 支持全市新旧动能转换的指导意见》（以下简称《意见》），围绕货币信贷、金融创新、资本市场、保险保障、财政扶持等方面，针对新旧动能转换重点领域及经济发展薄弱环节，出台了27项具有针对性、可操作性的政策措施，将作为当前和今后一个时期青岛市金融服务实体经济的重要行动准则。

《意见》要求从8个方面推进金融与实体经济深度融合，如大力支持高端智造、科技创新发展、海洋产业、发展绿色金融、小微企业发展、农业新六产、现代服务业、“一带一路”建设等，全力服务新旧动能转换。支持符合条件的新旧动能转换企业发行企业债、公司债、短期融资券等各类债券融资工具，拓宽融资渠道、降低融资成本、调整债务结构。对符合条件的担保机构为中小企业集合债券、集合票据、集合信托、私募债券等提供低收费担保或免收反担保费服务的给予一定补助。

《意见》还要求推进财富管理综合改革试验区建设，提升金融服务新旧动能转换能力。例如，加快青岛财富管理中心建设。鼓励国内外金融机构在青岛设立分支机构和功能性总部。支持设立私人银行、财富管理公司、资产管理公司等专业化财富管理机构。

（记者 锡复春）

青岛市金融业助推新旧动能转换的27条意见

一、大力支持高端智造。重点加大对新一代信息技术、轨道交通装备、智能家电、智能制造装备、新能源乘用车、生物医药、航空航天、海洋新兴等八大高端智造基地建设，大力推进产融合作，发展产业链金融和配套服务，有效满足产业链上下游企业融资需求，促进智能制造产业集群发展，力争高端智造领域贷款增速高于全部贷款增速。

二、大力支持科技创新发展。加大对青岛市国家重大源头创新平台、重大关键技术以及分享经济、网络经济、数字经济等新经济业态的金融服务力度。

三、大力支持海洋产业。通过银团贷款、专项贷款、联合贷款、同业合作，以及总行直贷、系统银团等方式，支持海洋渔业一二三产业发展，确保涉海重点领域、重大项目的信贷资金供给。

四、大力发展绿色金融。鼓励通过发行绿色金融债、开展绿色信贷资产转让等方式多渠道筹集资金，加大绿色信贷投放，重点支持低碳、循环、生态领域融资需求。积极开发碳排放权、排污权、合同能源管理未来收益权等与环保、气候、能源等相关联的绿色金融产品。按照区别对待、有保有控的原则，加大对产能过剩行业兼并重组、转型转产、技术改造等环节的信贷支持，促进化解过剩产能和传统产业转型升级。

五、大力支持小微企业发展。开展小微企业应收账款融资专项行动 （2017-2019年），充分发挥应收账款融资服务平台等金融基础设施作用，推动供应链核心企业支持小微企业应收账款融资。开展小微企业信用保证保险贷款风险共担试点，财政给予一定比例风险补偿。

六、大力支持农业新六产。创新开展大型农机具、农业生产设施抵押和动产质押贷款等业务，支持农业适度规模经营。扩大农业中长期贷款，加大对农业节水工程、高标准农田建设等农村基础设施建设的支持力度。围绕特色农业、乡村休闲旅游、农村电商、农产品精深加工等新兴业态，提供供应链融资、订单融资、电商融资等金融服务。

七、大力支持现代服务业。围绕新旧动能转换六大高端服务中心建设，进一步提高金融服务水平，助推塑造“青岛服务”升级版。

八、大力支持“一带一路”建设。充分利用青岛市作为“一带一路”战略重要支点和节点的比较优势，用好金融开放政策，开展国际金融交流合作。

九、加快发展债务融资。支持符合条件的新旧动能转换企业发行企业债、公司债、短期融资券等各类债券融资工具，拓宽融资渠道、降低融资成本、调整债务结构。

十、充分发挥股权融资作用。支持和引导符合条件的优质企业在境内外资本市场上市挂牌，财政按照有关规定给予一次性奖补。

十一、大力推进资产证券化。鼓励金融机构积极开展信贷资产证券化，释放资本、盘活资产，积极发行或承销发行银行信贷资产、企业专项资产、公共基础设施收益权和公益项目资产等特定种类资产证券化项目。

十二、加大融资推介力度。围绕新旧动能转换试验区建设，积极向商业银行总行争取信贷资源和政策倾斜，推动商业银行总行与青岛市达成新旧动能转换领域战略合作协议。

十三、充分运用融资新模式。符合条件的银行机构要积极争取全国第二批“投贷联动”试点，积极参与青岛市“投保贷联动融资模式”。

十四、加快青岛财富管理中心建设。

鼓励国内外金融机构在青岛设立分支机构和功能性总部。支持设立私人银行、财富管理公司、资产管理公司等专业化财富管理机构。支持全国性金融机构将资产托管等财富管理总部向青岛聚集。

十五、壮大发展地方法人金融机构。

支持组建青岛市金融控股集团、青岛市融资再担保集团，提升青岛市金融专业化运营水平。支持设立民营银行。支持青岛银行、青岛农商银行、财务公司等发起设立消费金融、金融租赁等机构，支持其挂牌上市，利用资本市场做强做大。

十六、进一步提升普惠金融服务水平。全面优化贷款业务流程，简化贷款抵质押手续，进一步提高审贷效率。

十七、探索发展金融科技。积极参与移动互联网、云计算、大数据、区块链等金融科技的研发和标准的研究，缓解银企信息不对称，提高风险识别和定价能力。

十八、强化货币信贷政策激励引导作用。充分发挥宏观审慎评估、再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具的正向激励作用。

十九、充分发挥政府引导基金作用。

统筹运用各类引导基金，吸引社会资本投资新旧动能转换领域重点项目。鼓励保险资金参与青岛市引导基金、PPP基金和各类产业投资基金，吸引保险机构参与青岛市新旧动能转换综合试验区的基础设施和重大项目建设。

二十、设立新旧动能转换专项续贷过桥资金。鼓励各区市、功能区设立新旧动能转换专项续贷过桥资金，为重点企业提供短期过桥资金。

二十一、全面提升风险防控能力。落实风险管理主体责任，加快风险管理转型升级，把主动防范化解金融风险放在更突出的位置。防范化解重点领域和大额风险，着力防范化解流动性风险、信用风险、影子银行业务风险、房地产泡沫引发金融风险、金融网络技术和信息安全风险。

二十二、加快处置不良资产。积极运用重组、追偿、核销、转让等多种手段，加快处置新旧动能转换中形成的不良资产。

二十三、前瞻性防控增量风险。持续提升对新旧动能接续转换的研判能力，有针对性地开展业务创新。

二十四、建立部门协同配合工作机制。

二十五、建立项目信息共享机制。

二十六、加大金融宣传及融智服务力度。

二十七、加大逃废债打击力度。建立完善金融部门与政府部门、司法机关的信息共享和工作联动机制，积极推动落实跨部门失信联合惩戒机制，完善重大风险协调处置机制。督促金融机构加强金融债权管理，及时制止逃废金融债务行为。

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