青岛中院发布︽金融审判白皮书︾和典型案例,提示各界防范金融风险维护金融秩序

本报讯 日前，青岛市中级人民法院举行新闻发布会，发布《金融审判白皮书》和典型案例。

《 白皮书》 梳理了2016年和 2017年上半年青岛两级法院审理的37050件金融案件，分析了案件特点，指出了案件折射出的问题，并给出了相关建议。此次发布的10 个典型案例，包括民间借贷纠纷4个、金融借款纠纷2个、保险合同纠纷3个、票据纠纷1个。内容涉及民间借贷纠纷中现金交付的认定，套取金融机构信贷资金转贷牟利的行为认定，担保之债并非夫妻共同债务的法律适用，金融借款纠纷中保证金账户资金质押设立的认定，保险纠纷中保险标的危险程度增加保险人的保险责任承担问题，保险人对法律、行政法规中的禁止性规定作为免责事由时保险人提示义务的认定，票据纠纷中单纯交付转让的空白背书票据、实际持票人补记背书的效力认定等。

2016 年以来，青岛法院审理的金融案件数量及诉讼标的额均在高位运行。随着金融借款业务类型不断增多，创新融资方式不断涌现，案件呈现重大、疑难、复杂的特点，送达难、管辖权异议等因素也导致案件审理周期较长。

金融案件折射出的问题有金融机构风险防控能力不足，对借款人的审贷风控机制有待加强，在担保审核与形式选择上有待改进。部分金融机构存在过度保全问题。民间借贷无序发展对区域经济造成危害，对金融秩序产生冲击和破坏，高额利息增加了社会不稳定因素，涉互联网金融风险日益显现。

针对相关问题，青岛中院建议金融机构应加强信贷风险防控，进一步完善金融服务，把为实体经济服务作为出发点和落脚点，把更多金融资源配置到经济社会的重点领域和薄弱环节，加强对小微企业、“三农”的普惠金融服务。尽快建立民间借贷的制度性监管体系，明确监管主体，将民间借贷纳入国家统一金融体系，促进民间借贷健康稳定发展。有关部门应积极落实国家鼓励和引导民间投资的各项政策，利用建设青岛财富管理金融综合改革试验区的金融创新优势，鼓励民营资本发起或参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等，引导民间资本进入处于起步阶段、具有发展潜力的小微企业，充分发挥其对实体经济的促进作用。加快互联网金融的监管措施落地，加大对利用互联网平台进行非法集资、侵害投资者利益等违法行为的打击力度，同时紧密结合互联网金融的特点，保护合法合规的互联网金融业务正常发展。相关部门应加强投资风险宣传，普及基本的理财和法律常识，增强普通民众的风险防范意识，防止民众陷入集资诈骗、金融传销等违法犯罪活动。健全金融消费者权益保护机制，金融机构建立投资者适当性判断标准和认定规则，销售金融产品时履行对产品的说明和风险提示义务，加强对金融消费者的个人信息保护，防止信息泄露和滥用。时满鑫  吕佼  宿敏

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