“十四五”居民基本养老保险再提高5％ 各类困难群体救助保障标准再提高10％左右

YMG全媒体记者 孙长波

25日下午，市新闻办举行新闻发布会，对烟台市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要有关情况进行解读。烟台市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要系统擘画了烟台市未来十五年发展的宏伟蓝图，明确了未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全市人民共同的行动纲领。

《规划纲要》规划期至2025年，远景展望到2035年。第一板块为总论，包括第一、二两章，主要总结“十三五”时期发展成就、研判形势；明确了到2035年基本建成新时代现代化强市；未来5年全市经济总量迈上万亿元台阶，不断巩固在全省“三核”城市中的地位。

社区养老服务设施配建率达到100%

民生问题关系到老百姓的切身利益，是推进高质量发展的出发点和落脚点。在25日下午市新闻办举行的“十四五”规划纲要解读新闻发布会上，市化工转型升级办公室专职副主任郑岩介绍，“十四五”期间，烟台市将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，坚持共同富裕方向，努力办好民生事业，改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是着力提高居民收入水平，实现居民收入增长与经济增长同步。

提高劳动报酬在初次分配中的比重，鼓励勤劳守法致富，激发人民群众通过劳动创造美好生活的热情。健全各类生产要素参与分配机制，完善由市场评价贡献、按贡献决定报酬的制度体系。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性。

二是千方百计扩大就业总量，实现更加充分更高质量就业。

全面落实就业创业扶持政策，加大援企稳岗力度，稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业基本盘，兜牢困难人员就业，确保全市就业局势总体稳定。到“十四五”末，城镇新增就业45万人以上。

三是坚持优先发展教育事业，努力办好人民满意的教育。

加快教育高质量发展，学前教育要大幅提高公办比例和质量，义务教育要优质均衡发展，高中教育、职业教育要扩容提质，支持驻烟高校创新发展、提速发展。烟台一中幸福校区、一职专新校区建成投用，全面推行小学课后托管服务。

四是构建多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围。

深入实施全民参保计划，居民基本养老保险平均保障水平再提高5％左右，各类困难群体救助保障标准再提高10％左右。降低基本医疗保险起付线标准，大幅提高职工大病保险待遇。

五是健全医疗健康服务体系，全面推进健康烟台建设。

启动实施公共卫生服务能力三年提升行动，加强各级疾控中心建设，新建市妇幼保健院，扩建市中医医院、奇山医院。推动中医药传承创新发展，让优秀的中国传统医学更多地惠及群众。

六是完善公共体育服务体系，建设体育强市。

开展好群众性体育活动，完成全民健身中心、帆船帆板训练基地建设，建成冰上运动综合体，提高公共体育服务保障水平。

七是积极应对人口老龄化，让老年人生活更加幸福、更有尊严。

持续推动人口结构优化和素质提升，加快建设各类养老设施，大力发展银发经济和康养产业，加快发展老龄服务事业，弘扬养老孝老敬老社会风尚。到2025年，街道综合养老服务机构覆盖率、社区养老服务设施配建率达到100%。

八是建立群众反映问题长效化解机制，发展更有温度的民生。

聚焦住房问题，到2024年完成50万户老旧小区改造任务。聚焦养老问题，实施渐进式延迟法定退休年龄制度，落实60周岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具的优待政策。聚焦交通出行问题，继续实施“一元公交”，加快推进中心城区快速路网改造，合理布局人行立交桥，新建改扩建一批市政道路和停车场。聚焦公共配套问题，继续办好市民社区食堂，完善慢行步道系统等惠民举措，新建一批便利店、免费公园等，提高群众生活便利化水平。

“十四五”重大项目库重支撑补短板

在“十四五”规划中，烟台市围绕落实重点任务提出了一系列重大项目。市发展改革委党组成员、副主任田序润在答记者问时介绍，重大项目是规划落地的有力支撑和坚实保障。按照市委、市政府的要求，在规划编制过程中，市发展改革委会同市有关部门、各区市开展了10多轮重大项目筛选论证工作，建立了“十四五”重大项目库，主要涵盖科技创新、产业升级、基础设施、生态环保、社会民生等领域。项目论证过程中，注重把握四个原则：

聚焦前瞻谋划、支撑引领。在科技创新、产业发展等关键领域，打造支撑高质量发展的标志性重大工程、重大项目、重大平台。比如，在航空航天、工业互联网、智能终端等方面，规划布局了烟台卫星互联网应用产业园、海上卫星发射平台、华为（龙口）城市智能体和大数据产业园等重点项目。在高端装备、汽车制造、生物医药等先进制造领域，规划布局了中国高端海工装备基地、一汽吉林烟台新能源车基地、山东国际生物科技园等重点项目。

聚焦补短板、强弱项。在交通基础设施、能源发展、民生改善等领域，优先布局了一批重大项目。如围绕重大基础设施建设，提出实施潍坊—烟台高铁、莱西—荣成高铁、即墨—海阳市域铁路、莱州—平度—青岛城际铁路、G18荣乌高速烟台绕城段改扩建、老岚水库等工程。围绕顺应群众美好生活新期盼，提出实施烟台一中幸福校区、烟台工程职业技术学院南校区、烟台市中医医院、烟台市奇山医院、烟台市妇幼保健院等教育医疗卫生工程，加快老旧小区改造，推进中心城区快速路网建设，合理布局人行立交桥，新建改扩建一批市政道路和停车场。

聚焦低碳发展、节能降耗。《规划纲要》更加注重碳达峰、碳中和背景下的绿色发展，严控“两高一资”项目，按照减煤减碳、布局优化的原则，进一步推进化工产业减量整合、炼化一体化发展，所有项目必须符合规划布局。

聚焦落地实施、投产见效。坚持全市“一盘棋”，会同市财政局、自然资源和规划局等部门，加强评估论证，强化资金土地要素保障，持续完善建设条件，工程化精准化推动规划确定的各项目标任务落地落实。

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