瞄准难点痛点堵点主攻 青岛打通乡村产业振兴“任督二脉”

□本报记者 李媛

青岛市坚持平台思维、生态思维，把发展乡村产业作为实施乡村振兴战略的主攻方向，全面发起乡村振兴攻势，瞄准难点痛点堵点，打通乡村产业振兴的“任督二脉”，奠定乡村振兴物质基础。

开展规模经营疏通转型堵点

莱西马连庄镇是青岛市传统的农业大镇，近年来，针对农民老龄化、村庄空心化、土地碎片化等问题，成立镇级国有农业平台公司，探索推行“党组织+企业+村集体（公司）+农户”土地流转模式，经营企业通过流转土地发展高效农业不断提高收益，农户享有土地流转收益和企业分红收益，村集体按农户经营权流转收益的20%获得所有权收益金。

截至今年5月，该镇已发展现代农业园区20个，带动村集体增收600万元，群众增收1000多万元。在土地规模化的基础上，通过优化要素设置，合理设置特色作物发展区域，通过设置甜瓜、草莓、大梨、苹果4大发展片区，实现农业产业布局的规模化，同步推动“农旅融合”，极大提升了农业发展质量效益。

土地规模经营不是将土地从农民手中拿走，而是要让农民享受到发展成果。为此，青岛市发挥村级组织作用，推广村党支部、集体经济组织领办土地股份合作社，吸收20万农户、96万亩土地经营权入股，既实现了小地变大田、成方连片规模经营，又让农民享受到股份分红，实现了利益共盈、成果共享。

在把土地规模化经营作为实现农业现代化的“先手棋”的同时，青岛市大力发展家庭农场和农民合作社，实施家庭农场、农民合作社高质量发展工程，坚持规范、提升“两手抓”，资金、项目“双支持”，使其成为现代农业发展的“主力军”，通过区域聚合，形成了店埠胡萝卜小镇、云山樱桃小镇等一批特色鲜明、优势明显的特色小镇，累计创建3个国家级、12个省级农业产业强镇，形成土地规模经营、镇域集聚发展新高地。

以项目带动产业升级

洋河镇地处青岛胶州西南方向，丘陵区域，土地贫瘠，收入不高。2019年，该镇通过与国有平台公司深度合作，引入16.7亿元的半岛田园综合体落户并运营，万亩大樱桃基地一年建成，亩均收益可达到万余元。通过大项目引进，将社会资本、先进技术、经营管理导入现代农业，既实现了农业产业结构升级，又促进了农民增收、集体增收，带动4个村庄集体收入均超过100万元。

抓住投资就抓住了乡村振兴的关键。近年来，青岛市牢牢将项目建设抓在手中，大上项目，上大项目，以项目带动产业升级，促进农民增收。瞄准世界500强企业实施定向招商，坚持在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓达产的思路，实施全程跟踪服务，帮助企业解决难题。

目前，青岛市95%的农业行政审批事项已实现全程网办、“不见面”审批，打造的“金融宝”银企合作新平台，共发布乡村振兴贷款项目105个、金融支农产品68个，并在全省农业领域率先发布《轻微违法行为不予行政处罚清单》，适用范围涵盖全市20多万个农业市场主体。这些举措的出台，推动了一批农业大项目加速落地。欧洲第一的CLAAS农机巨头落户青岛市，中国国际农业机械展览会、中国国际农业投入品博览会两大国际性展会永久落户青岛。2020年上半年，引进大项目5个总投资120.7亿元，同比增长35.6%。

打好“组合拳”

产业的高效发展，离不开强有力的制度支持。青岛市成立市委农业农村委员会，在乡村振兴项目建设中坚持顶格推进，市委、市政府主要领导和分管领导深入一线，现场督战，实行大项目顶格调度，顶格推进，狠抓落实。

聚焦“钱、地、人”等关键要素，青岛健全“三农”财政投入稳定增长机制，在各项支出全面下调的情况下，2020年青岛市安排财政预算34.37亿元，继续保持增长态势。对产业项目，涉农区（市）土地利用年度计划安排至少5%新增建设用地计划指标保障乡村产业和项目用地，城乡建设用地增减挂钩节余指标优先用于乡村新上鼓励类产业项目。建立健全乡村各类人才激励保障机制，对到青岛市乡村工作的涉农领域科技创新高层次人才，制定专门的扶持政策。

去年以来，青岛市依托乡村产业发展优势，乡村振兴攻势取得重要进展。青岛西海岸新区和莱西市入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县，即墨区、平度市、莱西市入选国家级城乡融合发展试验区，莱西市“一统领三融合”乡村治理经验入选全国首批乡村振兴典型案例。2019年，青岛市农村居民人均可支配收入达22573元，同比增长8.4%，村级集体经济收入10万元以上的村庄比例达到42%。在去年省乡村振兴专项考核中，青岛市勇夺全省第一名。

新闻推荐

莱西美丽乡村变身“绿色客厅”

□记者张晓帆通讯员张娜报道本报莱西讯8月12日，莱西市政府透露，莱西市突出自然生态特色，开展乡村绿化美化，实施了15个乡...

莱西新闻，故乡情，家乡事！故乡眼中的骄子，也是恋家的人。莱西，是陪我们行走一生的行李。