落后动能出清、传统动能提升、新动能培育上半年山东经济均有亮眼表现 存量变革增量崛起，汇聚高质量发展大势

□ 本报记者 付玉婷 王亚楠 陈晓婉

今年是新旧动能转换“三年初见成效”之年。直面疫情带来的严峻挑战，山东坚定信心、增强底气，动能转换成色足——经济“半年报”显示，落后动能出清、传统动能提升、新动能培育等方面，山东均有亮眼表现，承载变数、应对冲击能力持续增强。

咬定高质量发展目标不放松，巩固“稳”的基础，增强“进”的态势，山东正以更大决心、更强力度、更实举措开创动能转换新征程。

深耕优势产业

筑牢高质量发展根基

不久前召开的山东省委十一届十一次全体会议带热了一个新名词——“链长制”：包括“十强”优势产业在内的重点产业链，将全面实行“链长制”，充分发挥其综合协调优势实现各地区、部门对产业链的合作共治。

新旧动能转换在于塑造山东产业支撑新优势，两年来，山东聚力“十强”产业逐一制订发展规划、成立工作专班，以断臂之勇出清提升旧动能，以接骨之能培引激活新动能。今年上半年，仅化工行业，列入关闭退出名单的1340家生产企业和171家危化品仓储企业已全部实现停产停运，高端化工“四个一批”入库项目达到340个。

更关键的，着眼疫情带来的新形势，山东将帮助企业渡过眼前难关与产业固本强基统筹考虑，在构建更完善的产业生态上精准发力。“截至7月上旬，现代优势产业链调研已梳理重点产业链105条，涉及高端装备、高端化工、新材料、新信息等‘十强’产业及电子、机械、医药等传统产业。”省工信厅规划与技术改造处处长王楗夫透露。通过专题调研，山东还梳理出“基础薄弱产品链”230余条，初步摸清“卡脖子”难题，为后续开展产业关键技术攻关提供精准靶标。

走进山东重工绿色智造产业城，16家核心供应商正与山东重工一道，为在10月投产的首批项目开足马力。发布会信息显示，高端制造业快速发展是上半年推动全省工业增长的重要动力：当前，在“要素跟着项目走”机制加持下，一系列有“链主”地位的领航企业投资建设的大项目正对完善产业集群发挥着牵引作用。省宏观经济研究院战略研究所所长刘德军建议，除让已有项目尽快形成实物工作量，各地各部门还需瞄准龙头、链主进一步提升“双招双引”力度和效率。

记者了解到，随着国家和省委、省政府一系列减税降费、优化融资等政策效果显现，企业信心得到有效恢复，通过投资明显体现出来：工业技改投资增长7.9%，连续两个月扭转2019年以来持续负增长的局面。在传统的纺织行业，山东华兴纺织集团探索形成的梯次智能化技改模式，正带动为数众多的中小企业以较少投资进入“芯片”时代。目前，这种分行业分领域进行的技改供需对接在山东已形成常态，共举办线上线下对接活动超过30场、12万人次。

创新驱动发展

化转型压力为发展动力

今天的投资就是明天的结构。上半年，山东持续加码创新，高技术产业投资增长31.5%，比一季度提高5.3个百分点，“四新”经济投资增速、占比分别比一季度提升11.8和3.9个百分点，高端装备、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康等新兴产业投资均实现两位数增长。

在山东的创新版图中，龙头骨干企业构筑了扎实的基本盘。“在氢燃料电池的性能、可靠性上，潍柴已经达到国际先进水平，基于在山东大规模燃料电池整车的示范推广，在应用上也走在了全球前列。”潍柴动力股份有限公司副总裁、新能源研究院院长陈文淼表示。3月31日，潍柴20000台产能氢燃料电池发动机工厂正式投产；6月1日，潍坊150辆氢燃料电池公交车投放运营。

今年，特斯拉效应席卷全球资本市场，新能源汽车产业如火如荼。山东选择的切口是氢能，加快构建广阔的氢燃料电池汽车应用场景，催化新的产业爆点。6月底，《山东省氢能产业中长期发展规划(2020-2030年)》出台，山东氢能产业迈入全面发力阶段。

疫情催生了各类新业态新模式，数字经济、新基建加速落地。在工信部发布的10家国家级跨行业、跨领域工业互联网平台中，海尔卡奥斯、浪潮云洲入选，目前全省“上云用云”企业已超过14万家。“浪潮是一个智能制造业的企业，同时更是一个赋能的企业。”浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕表示，浪潮将继续投身新基建，大力发展浪潮云洲工业互联网，持续赋能企业数字化转型，全力推动新业态新模式发展。据悉，以工业互联网和政务云为核心的浪潮云估值已突破115亿元，成为山东省首家互联网独角兽企业，正推动科创板上市。

企业、人才尽显身手，政府部门搭台、服务。省级财政每年设立不少于120亿元的科技创新发展资金，今年以来，陆续推出科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”等改革举措。上半年，围绕优势领域，山东再启动建设3家省级技术创新中心、总数达15家，山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院全面启动建设，目前已建成省级创新创业共同体22家。

“1-5月份，全省技术合同成交额265.65亿元，同比增长143.16%；截至目前，全省入库国家科技型中小企业11907家，是2019年全年入库总量的1.25倍。”省科技厅副厅长于洪文表示，高新技术产业发展正逐步回暖。

坚持三核引领

隆起动能转换制高点

上半年经济运行中，有个现象值得关注：济青烟三市地区生产总值占全省比重持续提升。

2018年1月，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，确定了“三核引领、多点突破、融合互动”的布局。两年来，山东充分发挥济南、青岛、烟台经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，为全省新旧动能转换树立标杆。

7月6日上午，随着济青烟（莱西）国际招商产业园开工，青岛的“汽车梦”——“打造全球最大智能新能源汽车产业基地”正在一步步变成现实。

莱西国际招商产业园的背后，一张蓝图正在铺开：3月底，山东出台《济青烟国际招商产业园建设行动方案（2020－2025年）》，济南、青岛、烟台三市将在5年内推出104.3平方公里的优质产业净地，建设国际招商产业园。用5年时间，9大集聚区落地超过200个世界500强及行业领军企业项目，集群总规模接近10000亿元。

“城市只有有了一定的体量以后，才能有效聚集优势资源。中心城市集聚资源后，再通过要素渗透等形式，发挥辐射带动作用带动周边发展。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭说，从竞争到竞合，从各自为战到区域协同，山东城市发展的新逻辑正逐步确立，核心城市引领作用持续增强。

去年以来，济南省会“龙头”加速扬起，主要经济指标增幅继续领跑全省。日前，《省会经济圈一体化发展2020年工作要点》出台，再度明确放大济南辐射外溢效应，创新跨区域产业合作模式，着力构建优势互补、错位发展的区域产业发展格局。

在烟台，近3年累计谋划推出400多个优质产业项目纳入省、市大盘子，这些项目总投资超过1万亿元：万华化学正大步跨入“千亿企业俱乐部”；东方航天港项目推动商业固体运载火箭等10个项目落户，形成千亿级产业规模。烟台市工信局副局长张宏表示：“烟台海工装备制造具有优势、青岛人才科技力量强劲、威海远洋捕捞与海产品加工水平较高，完全可以共同打造具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区。”

“过去各市各自为营发展，市场壁垒较大，‘大济南’‘大青岛’等概念的提出，说明山东越来越重视中心城市的作用，这对带动区域经济发展意义重大。”北京大学国家发展研究院研究员郑世林说。

机制活则全盘活。目前，全省一盘棋的发展思路已经落子，三核引领协调发展，山东高质量发展的新动能加速壮大，新旧动能转换的路子越走越宽。

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