发挥自治功能，农民自己“说事、议事、主事” 莱西搭建“三会一约”自治平台

□本报记者 张晓帆

本报通讯员 侯义凤 姜晓梅

“咱村现在提倡孝道，但每位老人每月400元生活费太少了”“现在咱村民种植葡萄，收入也增加了不少，是应该提一提了”“低保户一年也能拿到三四千块钱，咱‘孝道村’不能对老人的赡养连低保户也到不了”……

10月30日，在莱西市日庄镇沟东新村村规民约的制订过程中，老干部、乡贤、村民代表挨个发言，对子女赡养费问题展开了激烈讨论，中间有插话、有打断、有观点碰撞。大家的意见与建议都被详细记录下来，提交村民代表大会决议，最终，“子女每年负担老人的生活费提高到3000元”被列入新的村规民约。

今年上半年，莱西市以农村社区为依托，仅用3个月时间，就把行政村数量从861个大幅调整为142个。村庄建制优化调整后，为加快建立民事民议、民事民办、民事民管的社区协商格局，莱西市根据“多村一社区”的新特点，在全市农村范围内搭建村庄协商议事会、道德评议会、红白理事会和村规民约“三会一约”自治平台，实现村里的事大家商量着办，让村民在参与中真正成为村子的主人。

其中，村庄协商议事会由村“两委”围绕村庄经济社会发展计划、事务管理和服务等涉及群众切身利益的事项确定议题，开展协商议事活动；道德评议会上乡贤、道德模范们对陈规陋习和不文明、不道德行为进行评议，狠刹不良风气；红白理事会主持办理红白事，对相关待客标准、服务项目、消费支出等作出原则性要求。同时，新的具体管用、具有引导力约束力和可操作性的村规民约，年底前将在全部村庄覆盖。

以村规民约的集中修订为例，各个村庄都因地制宜修订完善村民共同遵守的公共行为规范和共同倡导的文明风尚：“猪狗羊、要圈养、土粪草、堆整齐”“主动参加科技培训，学好技术，维护葡萄品质好名声”……陋习逐渐得到修正，村里的风气焕然一新。

“以前政府总是替老百姓做主，虽然做了很多事，但老百姓往往不满意。”马连庄镇组织委员魏居东深有体会，社区居民之间常因一些鸡毛蒜皮的事情产生纠纷，这些问题政府“不好管”，但如果听之任之容易导致矛盾升级。

退休居民需要娱乐，上班族需要休息，跳广场舞扰民问题矛盾双方互不相让，居民一拨接一拨地到社区投诉——这是村庄协商议事会成立后协商调处的第一个问题。在村庄协商议事会上，舞蹈队成员和上班族代表充分发表意见，邀请老党员、老干部进行点评协调。经过三次商议，双方达成一致意见，在小区广场跳舞要控制音量，社区为想跳欢快舞蹈的居民提供一块新场地，矛盾得到圆满解决。现在，村庄的公共事务如环境整治、外立面改造、建休闲小广场等，都由村民商议后实施，调动了大家的积极性、主动性。

随着“三会一约”自治平台的搭建，莱西市不断健全党组织领导的村民自治机制，引导村民实行自我管理、自我教育、自我服务，实现农民自己“说事、议事、主事”，村里的事村民商量着办，求出了发展的“最大公约数”，画出了和谐的“最大同心圆”。

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